我省加大資金投入和硬件設施建設力度，基本建立了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的社會養(yǎng)老服務體系。截至目前，全省共建有老年福利設施1940個，社區(qū)老年日間照料中心178個，農村互助幸福院1556個，社會養(yǎng)老床位數達到22654張，居家養(yǎng)老服務設施已基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)的90%，農村社區(qū)的65%。養(yǎng)老服務設施總量不足的狀況大為改觀，社會養(yǎng)老服務能力大幅提升。

“十二五”期間，我省將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《政府向社會力量購買養(yǎng)老服務的實施辦法》、《青海省養(yǎng)老機構管理辦法》、《政府向社會力量購買老年人意外傷害保險實施辦法》、《農牧區(qū)困難老年人代養(yǎng)服務試點方案》等政策文件,不斷完善養(yǎng)老服務政策體系建設，為發(fā)展我省的養(yǎng)老服務業(yè)提供了有力的政策保障。

同時我省堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為原則、以推進政府購買養(yǎng)老服務試點工作為抓手，大力發(fā)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務。5年來，全省投入資金14.1億元用于養(yǎng)老服務體系建設，省本級福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務體系建設的比例超過資金總數的60%。開發(fā)建設全省服務信息平臺，構建五級養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，逐步推行“互聯(lián)網+養(yǎng)老服務”的新型養(yǎng)模式。通過政府補貼統(tǒng)一為城鄉(xiāng)三無老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人以及80歲以上空巢獨居老人購買居家養(yǎng)老服務，特困老人和80歲以上高齡老人補貼標準分別達到每人每月150元和60元。基本實現了試點地區(qū)困難老人政府購買居家養(yǎng)老服務的全覆蓋。目前，全省承接居家養(yǎng)老服務的社會組織和企業(yè)、機構已超過40家，養(yǎng)老服務能力顯著提升。

針對農村牧區(qū)老年群體居住分散、養(yǎng)老服務機構滯后的省情實際，我省積極探索農村牧區(qū)散居困難老人“代養(yǎng)服務”機制，率先在海南藏族自治州和青南三州的8個縣開展了“代養(yǎng)服務”試點工作，按照每月每名老人日托500元、全托800元的標準，采取政府購買養(yǎng)老服務的方式，重點為當地長期分散居住的農村牧區(qū)五保、三無、空巢、獨居等困難老人，提供日間照料、助餐助醫(yī)、衛(wèi)生保潔、事務代辦、精神慰藉、安全守護等基本居家養(yǎng)老服務。截至目前，試點地區(qū)先后為1450名符合條件的老年人辦理了代養(yǎng)服務，及時便捷地為農村牧區(qū)困難老人提供了基本養(yǎng)老服務。

為加快推進養(yǎng)老服務體系建設，有效化解養(yǎng)老機構和居家老年人意外風險，我省于2015年實行政府補貼參保的方式，下?lián)芾夏耆艘馔鈧﹄U保費補貼886萬元，全面推進老年人意外傷害保險和養(yǎng)老機構綜合責任保險。對農村五保老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、重點優(yōu)撫老人、經濟困難的空巢和失能老人等特殊困難老年人每年給予30元，其他社會老年人每年補貼10元的參保補貼。兩項制度的建立，進一步筑牢了老年群體意外傷害和養(yǎng)老機構責任風險的“安全網”，有利于促進全省養(yǎng)老服務和老齡事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（記者 趙靜）