根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月底至12月中旬，市委第一巡察組對開平市自然資源局黨組開展了巡察。2024年2月1日，市委第一巡察組向開平市自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）堅定政治立場，高度重視巡察反饋問題整改。局黨組書記堅持以身作則，率先垂范，帶頭扛起主體責(zé)任，以履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)為目標，牢固樹立“四個意識”，認真落實“兩個責(zé)任”，堅持把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)，堅持親自抓、擔(dān)總責(zé)，督促分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓、有關(guān)股室具體抓，確保巡察反饋問題整改到位。

（二）明確責(zé)任主體，壓緊壓實巡察反饋問題整改責(zé)任。成立了由局黨組書記任組長、其他班子成員任副組長、各股室負責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記堅決帶好頭、作表率，形成了“一把手”對整改落實工作負總責(zé)、其他班子成員對分管領(lǐng)域負第一責(zé)任人責(zé)任，股室負責(zé)人對整改事項負直接責(zé)任的一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（三）堅持鞏固深化，全力保障巡察反饋問題整改到位。堅持對已整改完成的持續(xù)鞏固整改成果，對需要長期堅持的繼續(xù)加壓施策，對尚未取得最終成效的持續(xù)關(guān)注加強整改，全力確保巡察整改任務(wù)落實落細落地。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩作為重點，壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者職責(zé)，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。總結(jié)運用好巡察整改工作階段性成效，著力解決好制度漏洞、制度缺失、制度失效等問題，切實開創(chuàng)全面深化改革自然資源新局面。

二、巡察集中整改落實情況

（一）關(guān)于服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用

一是提高國土空間規(guī)劃重視程度，主要領(lǐng)導(dǎo)對進度滯后、編制質(zhì)量不高問題進行嚴肅批評，要求吸取教訓(xùn)，切實提高工作效率，順利完成《開平市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

二是強化作風(fēng)建設(shè)，及時修正錯誤。組織開展督辦會，進行談話提醒督導(dǎo)，要求堅持以嚴謹細致的作風(fēng)，嚴格把好規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，確保規(guī)劃編制工作嚴謹準確，已完善規(guī)劃成果校核。

三是保障重點項目實施。配合交通部門，完成規(guī)劃線位調(diào)整。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）開發(fā)邊界，保障項目用地需求，為后續(xù)我市進行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整提供研究思路。

2.加強自然要素支撐保障

一是專題研究土地收儲工作。制定收儲工作流程及指引，規(guī)范收儲流程，加強對鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜合研判收儲工作?？茖W(xué)制定2024年土地收儲計劃，增強研究分析，強化計劃實施全程跟進，收儲計劃完成率得到大幅提升。

二是加強重點項目用地需求管理，增加水田指標儲備。傳達學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見》文件精神，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對接，安排專人蹲點學(xué)習(xí)和辦公，提升報備效率，有效增加了水田指標報備，保障重大項目的報批需求。

三是提高批而未供土地處置能力，精準掌握庫存數(shù)據(jù)情況。建立“批而未供”數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)報批、供地情況進行動態(tài)更新。充分研究利用土地提質(zhì)開發(fā)政策，多渠道分類推進批而未供處置工作，超額完成上級下達的批而未供處置任務(wù)。

四是提升控制性詳細規(guī)劃編制指導(dǎo)工作，建立長效指導(dǎo)機制。加強對控制性詳細規(guī)劃編制的工作指導(dǎo)，確保規(guī)劃編制銜接最新的管控要求，及時糾正錯誤規(guī)劃成果并重新報送獲得批復(fù)實施，未發(fā)生規(guī)劃成果因不符合政策規(guī)定被中止審議的情況。

3.落實最嚴格耕地保護制度

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)墾造水田，加強全流程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分析和梳理墾造水田報備所需資料，編制報備流程圖，切實掌握工作業(yè)務(wù)要求。提高履職盡責(zé)能力，通過墾造水田工作的推進，有效保障了我市重大項目報批需求。

二是加快拆舊復(fù)墾工作推動效率。加強組織協(xié)調(diào)，細化工作臺賬并動態(tài)更新，主動加強對項目實施相關(guān)鎮(zhèn)村的指導(dǎo)培訓(xùn)，充分調(diào)動積極性，督促有關(guān)鎮(zhèn)加快推進項目的施工和驗收工作，高效形成拆舊復(fù)墾指標。

三是制定有效恢復(fù)耕地工作措施。出臺相關(guān)管理辦法，形成長效機制?？茖W(xué)研判和統(tǒng)籌，結(jié)合鎮(zhèn)（街）實際精準研究開展指導(dǎo)。加大督導(dǎo)力度，深耕管護工作，開展不定期現(xiàn)場檢查，督促各鎮(zhèn)（街）鞏固恢復(fù)耕地成果，完成全年補充耕地任務(wù)。

四是加強臨時用地復(fù)墾督促。提前謀劃，嚴格做好復(fù)墾地塊跟蹤工作，已完成2宗臨時用地復(fù)墾并順利通過驗收。對其余已批臨時用地逐宗核查，確保嚴格落實復(fù)墾責(zé)任。組織工作人員學(xué)習(xí)《土地復(fù)墾條例》《廣東省自然資源廳關(guān)于進一步嚴格規(guī)范臨時用地管理的通知》等相關(guān)規(guī)章制度，提升工作效率。

五是提升耕地保護政策宣傳廣泛性、針對性。開展送法下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村集體土地政策宣講、執(zhí)法工作視頻培訓(xùn)，到15個鎮(zhèn)（街）開展田長制巡田培訓(xùn)及耕地保護政策宣傳活動，實現(xiàn)全市基層田長宣傳培訓(xùn)全覆蓋，取得了較好的政策宣傳實效。2024年5月，開平市自然資源局獲省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳授予的“全省耕地保護工作先進集體”榮譽稱號。

4.加強意識形態(tài)工作

一是嚴格執(zhí)行“第一議題制度”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實每次黨組會議均開展“第一議題”學(xué)習(xí)。

二是組織開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)了《開平市黨委（黨組）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制工作指引》，嚴格落實分析研判會制度。

三是健全意識形態(tài)工作機制。制定《開平市自然資源局意識形態(tài)工作實施方案》《開平市自然資源局辦公網(wǎng)絡(luò)管理及局網(wǎng)站信息發(fā)布制度》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，建立網(wǎng)站信息發(fā)布審批制度，進一步壓實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。

（二）關(guān)于推進全面從嚴治黨及整治群眾身邊的不正之風(fēng)方面

1.堅持全面從嚴治黨，嚴格履行主體責(zé)任

一是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，落細黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的培訓(xùn)和教育，及時更新黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。通過剖析典型案例、開展日常廉政談話、完善干部任免信息、黨紀學(xué)習(xí)教育專題黨課等方式，強化干部職工廉潔從政意識。

二是及時跟進干部苗頭性問題。全方位了解干部生活、工作和思想動態(tài)。扎實開展廉政談話工作，加強對受處分干部跟進監(jiān)管，常態(tài)化監(jiān)督教育管理，提升警誡性談話效果。

三是健全干部崗位交流，印發(fā)了《開平市自然資源局干部交流規(guī)定》，對部分干部進行崗位調(diào)整交流，開展常態(tài)化談話談心，加強跟蹤教育和管理。

四是健全基層自然資源所規(guī)范化管理。完善基層自然資源所管理制度，及時更新自然資源所宣傳欄，落實黨內(nèi)談話制度，開展分片聯(lián)系工作，嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度，高標準、規(guī)范化建設(shè)基層所，整改期間基層所違紀人數(shù)有明顯下降。

2.強化作風(fēng)建設(shè)，確保工作任務(wù)落實落細

一是加強對鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法監(jiān)管指導(dǎo)，動態(tài)掌握各鎮(zhèn)（街）違法土地立案結(jié)案等情況。加大執(zhí)法培訓(xùn)宣講力度，強化實地指導(dǎo)監(jiān)督力度，現(xiàn)場進行案件討論、逐宗制定整治方案，督促鎮(zhèn)（街）加快推進落實整改，整改率達到掛賬銷號要求。

二是提高思想認識，加強作風(fēng)建設(shè)。通過談話提醒、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健全供地流程內(nèi)部審核機制等方式，切實強化土地出讓審核工作，高質(zhì)量完成土地出讓工作。未發(fā)現(xiàn)因工作人員低級錯誤等原因影響相關(guān)項目的進展。

3.加大土地動態(tài)巡查監(jiān)管力度

一是增強違法用地前端管控能力，提升動態(tài)巡查執(zhí)法工作效果。加強基層人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法責(zé)任意識，升級執(zhí)法硬件配置，巡查上線率進一步提高，2024年前三季度巡查上線率均已超過江門合格上線率標準。

二是嚴格落實動態(tài)巡查考核機制。對不達標的自然資源所點名提醒，已督促6個不達標的基層所立行立改。落實定期通報制度，定期在黨組會上通報動態(tài)巡查上線率情況，對排名靠后且不達標的自然資源所負責(zé)人進行談話提醒。

4.建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理

一是規(guī)范單位食堂管理，建立完善監(jiān)管制度。成立膳委會，加強對食堂財務(wù)和貨物出入庫監(jiān)管，對食堂庫存賬目、采購清單、價格、數(shù)量等情況進行公開，接受職工監(jiān)督，確保食堂干凈透明運轉(zhuǎn)。

二是立行立改，規(guī)范公車使用。收回馬岡、水口自然資源所在用的事業(yè)單位編制公務(wù)用車，杜絕同類事件再次發(fā)生。加強對公務(wù)用車有關(guān)制度學(xué)習(xí)，強化經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升公務(wù)用車管理水平。

三是建立健全制度，強化內(nèi)部管理水平。完善《開平市自然資源局內(nèi)部控制基本制度》的有關(guān)規(guī)定，形成對各類工作風(fēng)險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督糾正的動態(tài)過程和機制，提高自然資源內(nèi)部管理水平。

5.提升業(yè)務(wù)能力，提高為民服務(wù)水平

一是高度重視不動產(chǎn)登記收費錯亂問題。核查退費原因，及時給予退費，錯誤收費已全部退回。加強不動產(chǎn)登記收費標準業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平得到極大提升。開展不定期隨機檢查，預(yù)防收費錯誤風(fēng)險。建立規(guī)范化收費制度，未發(fā)現(xiàn)收費錯誤的情況。

二是提升信訪業(yè)務(wù)處置水平。強化分類處置、調(diào)查核實、違建認定、前端化解，加強輿情分析研判，提高信訪工作質(zhì)效。通過有效的宣傳和政策解讀，違建和加裝電梯事項信訪案件不斷減少。目前，信訪案件處置完成率100%，群眾滿意度顯著提升。

（三）關(guān)于干部隊伍建設(shè)，貫徹新時代黨的組織路線方面

1.統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)

一是提前謀劃培養(yǎng)，建立長效的人才培養(yǎng)機制。綜合考慮干部各方面的表現(xiàn)，分批次開展晉升工作。

二是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化職級晉升渠道。針對長期空缺職位，選擇作風(fēng)優(yōu)良、工作表現(xiàn)佳的干部，經(jīng)過嚴格的干部選拔任用程序晉升職務(wù)職級，進一步充實和優(yōu)化中層干部隊伍。

三是健全干部崗位交流制度，落實輪崗調(diào)整交流。印發(fā)了《開平市自然資源局干部交流規(guī)定》，對下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)任職時間過長的同志進行輪崗調(diào)整，通過提拔任用、調(diào)整崗位等方式對多名干部進行輪崗交流。

2.有效提升干部履職盡責(zé)能力

一是豐富干部培訓(xùn)方式，提升業(yè)務(wù)能力。組織干部職工參加省廳“自然資源大講堂”視頻講座和江門市自然資源局“干部講堂系列”講座，切實提高干部的政策理解能力和工作業(yè)務(wù)水平。

二是提升責(zé)任意識。通過談話提醒，督促進一步提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。根據(jù)上級反饋的修改意見，及時修改完善墾造水田項目資料，項目已順利通過自然資源部審核。

三是防微杜漸，以案促改。全面排查梳理現(xiàn)有報備項目，召開業(yè)務(wù)股室專題會議，針對巡察指出的問題進行充分研討，杜絕類似問題出現(xiàn)。

3.規(guī)范干部選拔任用工作

一是嚴格干部選拔任用。結(jié)合年度考核的結(jié)果和干部日常表現(xiàn)，針對崗位的實際需要，對作風(fēng)優(yōu)良，工作表現(xiàn)佳的干部予以提拔重用。進一步明確干部選拔任用程序和要求，黨組會議嚴格按照干部管理權(quán)限，研究并決定局黨組管理干部的推薦、提名、錄用、任免機關(guān)重要人事調(diào)動等事項。

二是確保干部的穩(wěn)定性。強化人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握干部選拔任用程序和要求，沒有出現(xiàn)干部頻繁調(diào)整情況。規(guī)范新錄用公務(wù)員和選調(diào)生管理工作，近兩年新錄用公務(wù)員未在試用期內(nèi)被調(diào)整崗位。

三是提高選人用人工作質(zhì)量。嚴格按照程序開展干部選拔任用工作，規(guī)范履行干部選拔任用程序，提高考察談話記錄的規(guī)范性，落實申請使用職級程序，確保組織人事工作規(guī)范性。

（四）關(guān)于上一輪巡察整改落實情況

一是提高對耕地保護重要認識。通過黨組會議“第一議題”和中心組學(xué)習(xí)的方式，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神、習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要指示精神，進一步提高思想認識。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育。組織集中學(xué)習(xí)礦山恢復(fù)治理的相關(guān)法律法規(guī)，認真學(xué)習(xí)礦山修復(fù)業(yè)務(wù)知識，切實掌握工作要求。全面梳理我市持證礦山情況，形成臺賬并動態(tài)更新，持續(xù)督導(dǎo)持證礦山認真做好礦山修復(fù)工作。

三是加強生態(tài)修復(fù)實地督導(dǎo)和驗收工作。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往現(xiàn)場督導(dǎo)礦山修復(fù)工作，確保生態(tài)修復(fù)工作落實到位。定期到礦山進行生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)檢查，加強企業(yè)生態(tài)修復(fù)宣傳，切實提高生態(tài)環(huán)境保護意識。目前，永豐礦場已完成復(fù)墾工作，復(fù)墾工程已通過驗收。

四是督促定期進行管護。嚴格按照實施方案的要求做好歷史礦山生態(tài)修復(fù)工作，持續(xù)督促施工單位加強地塊后期管護。

三、下一步工作計劃

我局將繼續(xù)認真落實巡察意見，緊盯巡察整改任務(wù)，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，并以巡察整改為契機推動工作再上新臺階。

（一）持續(xù)鞏固整改成效。堅持巡察整改工作緊抓不放，對照巡察組反饋的意見建議，總結(jié)整改工作階段性成效。再次檢視在整改過程中存在問題，持續(xù)鞏固深化主體責(zé)任，在推動黨建工作提質(zhì)增效過程中多謀劃、想辦法，促使黨員干部在理想信念上堅定、在思想認識上清醒、在工作作風(fēng)上過硬、在日常工作上務(wù)實。對巡察整改工作堅持目標不變、力度不減，對已整改完成的持續(xù)鞏固整改成果，對需要長期堅持的繼續(xù)加壓施策，全力確保巡察整改任務(wù)落實落細落地。

（二）嚴明紀律轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線。加強干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。始終把政治紀律和規(guī)矩意識作為重點，為推動工作高效有序運轉(zhuǎn)提供堅實的廉政保障。壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者職責(zé)，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，堅決執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度，加強對重大事項的民主決策力度，自覺主動接受黨員干部和群眾監(jiān)督，不斷推動工作持續(xù)向好發(fā)展。

（三）著力構(gòu)建長效機制。針對巡察組反饋的問題和意見建議，逐項倒查工作缺失和制度缺陷，進一步加強機關(guān)制度建設(shè)和完善。注重標本兼治、提早預(yù)防，強化對整改成果的總結(jié)和運用，切實將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機制，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動工作高效有序運行上來，確保市委各項決策部署推深做實，取得實效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0750-2257700；郵政信箱：開平市新海東路1號開平市自然資源局，郵政編碼：529300；電子郵箱：kpsgtj@163.com。