開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市低碳示范城市三年行動(dòng)方案（2022-2024）的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會(huì)，市有關(guān)單位：

《開平市低碳示范城市三年行動(dòng)方案（2022-2024）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展和改革局反映。

開平市人民政府辦公室

                               2022年5月29日

開平市低碳示范城市三年行動(dòng)方案

（2022-2024）

中共中央提出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性、系統(tǒng)性、挑戰(zhàn)性的工作。為統(tǒng)籌推進(jìn)我市碳達(dá)峰碳中和工作，加快形成一批具有示范引領(lǐng)意義的綠色低碳發(fā)展典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，為江門市、廣東省甚至全國打造推進(jìn)雙碳工作的“開平樣本”，特制訂本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述精神,全面落實(shí)廣東省和江門市有關(guān)碳達(dá)峰碳中和工作決策部署，在獲批創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，將“碳達(dá)峰碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向：緊扣國家碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)，積極服務(wù)我市的能耗雙控、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持有為政府與有效市場相結(jié)合：發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，發(fā)揮國內(nèi)碳市場機(jī)制的帶動(dòng)作用，激發(fā)各類市場主體參與市雙碳工作。

三、行動(dòng)目標(biāo)

2022-2024年三年行動(dòng)方案實(shí)施期間，形成我市雙碳工作的頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）通過實(shí)施一批精選的雙碳示范應(yīng)用場景項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，為2025年的碳達(dá)峰中期回顧及2030年的碳達(dá)峰打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）探索在保持制造業(yè)占比不下降、GDP持續(xù)增長的情況下推進(jìn)雙碳工作，打造實(shí)施雙碳的“開平樣本”。

四、重點(diǎn)示范任務(wù)

（一）編制開平市碳排放達(dá)峰研究分析報(bào)告

通過編制《開平市碳排放達(dá)峰研究分析報(bào)告》對(duì)我市碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域、減排重點(diǎn)方向進(jìn)行分析識(shí)別和政策措施優(yōu)選分析，提出市碳達(dá)峰總體路線圖和重點(diǎn)領(lǐng)域減排路徑，明確重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳方向，作為市推進(jìn)雙碳工作的綱領(lǐng)性文件。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）

（二）編制開平市2021年溫室氣體排放清單

通過摸清我市碳排放家底，明確全市2021年溫室氣體排放數(shù)據(jù)，特別是在能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和居民生活六個(gè)方面碳排放以及科技支撐低碳發(fā)展情況，為因地制宜制定相應(yīng)政策提供依據(jù)。（牽頭單位：江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局）

（三）建設(shè)可視化的雙碳智慧決策支持平臺(tái)

打造雙碳數(shù)字化應(yīng)用場景。重點(diǎn)圍繞“數(shù)據(jù)多源、條塊貫通、協(xié)同高效、治理閉環(huán)”的雙碳智慧決策支持平臺(tái),構(gòu)建可實(shí)現(xiàn)“一屏全面感知”的雙碳治理駕駛艙，以可視化手段推進(jìn)氣候變化治理的示范創(chuàng)新。建立雙碳智慧管理體系，實(shí)現(xiàn)碳排放形勢(shì)研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估考核、數(shù)據(jù)回流的全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理。定期輸出“開平市碳情簡報(bào)”，按照全域碳承載力布局經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧控碳。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）

（四）林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)

以“市內(nèi)碳中和，碳匯可交易，內(nèi)外雙循環(huán)”的目標(biāo)為指引，完成全市林業(yè)碳匯基線調(diào)查，根據(jù)國際、國內(nèi)及廣東省內(nèi)碳匯產(chǎn)品的相關(guān)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)林業(yè)碳匯的國際產(chǎn)品VCS、全國產(chǎn)品CCER或者廣東省內(nèi)產(chǎn)品PHCER，積極參與國際碳市場、全國碳交易市場和廣東省碳交易市場。推動(dòng)市內(nèi)大型活動(dòng)碳中和、企業(yè)履約交易等多種形式交易實(shí)踐，2022年完成至少一個(gè)林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目備案。(牽頭單位：市資產(chǎn)辦；責(zé)任單位：市林業(yè)局、龍勝鎮(zhèn)人民政府、月山鎮(zhèn)人民政府、大沙鎮(zhèn)人民政府、馬岡鎮(zhèn)人民政府、蒼城鎮(zhèn)人民政府、沙塘鎮(zhèn)人民政府、百合鎮(zhèn)人民政府、金雞鎮(zhèn)人民政府、赤水鎮(zhèn)人民政府、翠山湖管委會(huì)、市企管企業(yè)管理有限公司)

（五）“光伏＋儲(chǔ)能＋汽車充電”一體化示范項(xiàng)目

建設(shè)“光伏+儲(chǔ)能+汽車充電”系統(tǒng)，白天峰電期利用光伏為充電樁充電，多余的發(fā)電量儲(chǔ)存，電量不足時(shí)用儲(chǔ)能為汽車充電，實(shí)現(xiàn)清潔電力、綠色出行。選取開陽高速梁金山服務(wù)區(qū)做試點(diǎn)打造“零碳”服務(wù)區(qū)，選取赤坎古鎮(zhèn)旅游區(qū)停車場做試點(diǎn)創(chuàng)建“零碳”旅游景區(qū)。（牽頭單位：市資產(chǎn)辦、赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局）

（六）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)雙碳示范項(xiàng)目

在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（紡織、衛(wèi)浴、食品）選取龍頭企業(yè)示范雙碳應(yīng)用場景：

紡織：鑒于我市紡織企業(yè)已經(jīng)納入廣東省碳交易市場，擁有省里發(fā)放的碳配額，每年需要向省提交碳排放報(bào)告，重點(diǎn)從碳配額抵押貸款、碳托管、碳抵消等碳金融業(yè)務(wù)方向開展工作。（牽頭單位：市科工商務(wù)局、市府辦金融工作局、中國人民銀行開平支行）

衛(wèi)浴：因應(yīng)衛(wèi)浴行業(yè)產(chǎn)品電鍍需求，建設(shè)控碳“共性工廠”。

（牽頭單位：月山鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局）

（七）全國首例碳中和認(rèn)證預(yù)制菜

由專業(yè)技術(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)馬岡鵝預(yù)制菜整個(gè)流程的碳足跡進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)全球通用的碳中和標(biāo)準(zhǔn)PAS2060進(jìn)行認(rèn)證。通過多種控碳措施和抵消手段實(shí)現(xiàn)全國首例預(yù)制菜碳中和，加強(qiáng)對(duì)我市預(yù)制菜品牌的宣傳，助力企業(yè)拓寬銷售市場的渠道，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、馬岡鎮(zhèn)人民政府、蒼城鎮(zhèn)人民政府、翠山湖管委會(huì)）

（八）裝配式低碳建筑示范工程

鼓勵(lì)裝配式建筑通過構(gòu)件集中生產(chǎn)，節(jié)約用能，減少排放（裝配式建筑目前可降低碳排放約20%，按建筑全生命周期測(cè)算可降低碳排超過40%）。在居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑中各選取一個(gè)項(xiàng)目采用裝配式建造技術(shù)，通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)市裝配式建筑市場迅速發(fā)展，走在全國的前列。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（九）翠山湖高新區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目

翠山湖高新區(qū)通過構(gòu)建多能互補(bǔ)、靈活可靠的“網(wǎng)源荷儲(chǔ)”綜合能源系統(tǒng)，實(shí)踐用戶側(cè)智慧用能系統(tǒng)，搭設(shè)集成、高效的能源管理系統(tǒng)。著力打造“高效、靈活、互動(dòng)的智慧能源體系”。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提升可再生能源消納水平，提升能源保障能力和利用效率。（牽頭單位：翠山湖管委會(huì)、市發(fā)展和改革局）

（十）建立活動(dòng)會(huì)議碳中和平臺(tái)

結(jié)合全市林業(yè)碳匯基線調(diào)查數(shù)據(jù)，開發(fā)微信小程序，建立我市各類活動(dòng)和會(huì)議碳中和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，本著“市內(nèi)碳中和，市內(nèi)碳匯抵消”的原則，為政府主辦的“龍舟賽”、“招商大會(huì)”、“華人華僑嘉年華”等活動(dòng)，以及企業(yè)主辦的各類活動(dòng)和會(huì)議乃至個(gè)人參加的活動(dòng)提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳中和，為江門市乃至全省的各類活動(dòng)和會(huì)議碳中和探索新范式。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）

（十一）碳達(dá)峰、碳中和專題培訓(xùn)行動(dòng)

把生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和等有關(guān)內(nèi)容作為全市領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在市委黨校主體班次中開設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想的碳達(dá)峰碳中和主題講座及相關(guān)學(xué)習(xí)課程，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。（牽頭單位：市委組織部、市委黨校）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市低碳示范城市工作專班，成立雙碳技術(shù)研究中心，加強(qiáng)低碳示范城市行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的重大問題。各牽頭單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將低碳示范行動(dòng)作為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案,明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。

（二）加強(qiáng)督促落實(shí)

市低碳示范城市工作專班要會(huì)同有關(guān)部門開展落實(shí)情況監(jiān)督檢查和跟蹤分析，定期開展進(jìn)展情況調(diào)度和實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，適時(shí)在全市范圍內(nèi)推廣,推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)報(bào)道低碳示范行動(dòng)建設(shè)的鮮活實(shí)踐、典型做法和工作成果，主動(dòng)傳播和分享低碳轉(zhuǎn)型的開平經(jīng)驗(yàn),激發(fā)干部群眾主動(dòng)性和創(chuàng)造性。適時(shí)組織召開現(xiàn)場會(huì)、專題會(huì)，通過典型示范、展覽展示、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色低碳發(fā)展理念，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

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