解讀文本：《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》

音頻解讀：《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》

圖解：《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》

　開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法

　　第一條  為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我市人民調(diào)解員的積極性，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，同時(shí)規(guī)范人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)）和《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法》（江司辦[2020]77號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“案件補(bǔ)貼”）是指司法行政部門在同級(jí)財(cái)政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)中，專門用于人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)。

      第三條  人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算予以保障。

　   第四條  案件補(bǔ)貼的對(duì)象為在我市司法局依法備案的人民調(diào)解員，但國家機(jī)關(guān)在職工作人員擔(dān)任人民調(diào)解員的除外。

　　第五條  案件補(bǔ)貼實(shí)行?？顚Ｓ茫墒兴痉ň重?fù)責(zé)管理，統(tǒng)一核算并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　第六條  案件補(bǔ)貼按照“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”的原則發(fā)放；所補(bǔ)貼案件必須符合“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。

　　第七條  經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補(bǔ)貼的補(bǔ)貼范圍。

　　下列民間糾紛案件不屬于補(bǔ)貼范圍：

　?。ㄒ唬╇m經(jīng)調(diào)解，但調(diào)解不成功的；

　?。ǘ┯删C治信訪維穩(wěn)部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理的；

　?。ㄈ┬姓{(diào)解的；

　　（四）司法調(diào)解的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)管轄處理的；

　?。┢渌粚儆谌嗣裾{(diào)解受理范圍的。

　　第八條  人民調(diào)解案件應(yīng)按“一案一登記”“一案一卷宗”的原則進(jìn)行歸檔。卷宗材料應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┓饷?；

　?。ǘ┠夸?；

　?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解申請書（雙方）

　　（四）人民調(diào)解受理登記表；

　　（五）調(diào)查（調(diào)解）筆錄及相關(guān)證據(jù)材料；

　?。┤嗣裾{(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議書登記表；

　?。ㄆ撸┤嗣裾{(diào)解回訪記錄。

　　第九條  調(diào)解案件文書制作要求如下：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚；

　?。ǘ┱{(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務(wù)具體、履行時(shí)間明確；

　?。ㄈ┗卦L記錄應(yīng)載明協(xié)議履行情況及當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的意見；

　?。ㄋ模┰伞⒎ㄒ?guī)正確；

　　（五）當(dāng)事人、人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會(huì)簽名、捺印、印章規(guī)范。

　　第十條  調(diào)解案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會(huì)影響、檔案質(zhì)量等情況確定。

　?。ㄒ唬┱{(diào)解簡易民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼200元；

　　（二）調(diào)解一般民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼300元；

　?。ㄈ┱{(diào)解復(fù)雜疑難民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼800元；

　?。ㄋ模┱{(diào)解重大特大民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼2000元；

　　調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的案件每宗另行補(bǔ)貼200元。

　　第十一條  有下列情形之一的，可以認(rèn)定為重大特大民間糾紛案件：

　?。ㄒ唬┥姘府?dāng)事人30人以上的；

　?。ǘ┥姘笜?biāo)的20萬元以上的；

　?。ㄈ┌讣婕?人以上死亡的；

　?。ㄋ模┩ㄟ^調(diào)解成功防止群體性械斗的；

　　（五）糾紛跨縣域的；

　　（六）涉案當(dāng)事人群體性到地級(jí)市以上人民政府上訪，造成重大社會(huì)影響的；

　?。ㄆ撸┢渌烧J(rèn)定為重大民間糾紛的情形。

　　第十二條  有下列情形之一的，可以認(rèn)定為復(fù)雜疑難民間糾紛案件：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的；

　?。ǘ┥姘笜?biāo)的在5萬元以上、20萬元以下的；

　?。ㄈ┥姘府?dāng)事人在10人以上、30人以下的；

　　（四）案件涉及3人以下死亡的；

　?。ㄎ澹┥姘竿恋丶m紛面積10畝以上或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以上的；

　?。┩ㄟ^調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的；

　?。ㄆ撸┢渌烧J(rèn)定為復(fù)雜疑難民間糾紛的情形。

　　第十三條  有下列情形之一的，可以認(rèn)定為一般民間糾紛案件：

　　（一）涉案標(biāo)的在3000元以上、5萬元以下的；

　?。ǘ┥姘府?dāng)事人在5人以上、10人以下的；

　?。ㄈ┥姘竿恋丶m紛面積10畝以下或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以下的；

　　（四）其他可認(rèn)定為一般的民間糾紛的情形。

　　第十四條  有下列情形之一的，可以認(rèn)定為簡易民間糾紛案件：

　?。ㄒ唬┱{(diào)解協(xié)議標(biāo)的在3000元以下的；

　?。ǘ┥姘府?dāng)事人為5人以下的；

　?。ㄈ┢渌烧J(rèn)定為簡易的民間糾紛的情形。

　　第十五條  市司法局應(yīng)組織基層司法所每年分四次對(duì)補(bǔ)貼案件開展評(píng)審工作，并統(tǒng)一發(fā)放案件補(bǔ)貼。

　　市司法局應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、人民參與和促進(jìn)法治股、財(cái)務(wù)室及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人和邀請紀(jì)檢（派駐紀(jì)檢組）人員組成的人民調(diào)解案件補(bǔ)貼評(píng)審工作小組（以下簡稱評(píng)審小組），履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)司法所上報(bào)的補(bǔ)貼案件進(jìn)行評(píng)審；

　?。ǘ┖硕ㄈ嗣裾{(diào)解案件補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┰u(píng)審結(jié)束后及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放給辦案人民調(diào)解員。

　　第十六條  司法所在案件補(bǔ)貼工作中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的案件進(jìn)行初審，確保案件內(nèi)容真實(shí)、程序合法、材料完整；

　　（二）對(duì)初步確定案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額登記備案并制表上報(bào)；

　?。ㄈ└鶕?jù)評(píng)審小組核定的案件補(bǔ)貼數(shù)額，依照規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進(jìn)行發(fā)放。

　　第十七條  人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將調(diào)解成功的案件進(jìn)行裝訂，報(bào)送所在鎮(zhèn)（街）司法所進(jìn)行初審。

　　第十八條  鎮(zhèn)（街）司法所收到人民調(diào)解會(huì)委員報(bào)送的案件材料后5日內(nèi)進(jìn)行初審并向評(píng)審小組報(bào)送符合補(bǔ)貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。

　　第十九條  評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)在收到司法所報(bào)送材料后7日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的案件應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后在各調(diào)委會(huì)門口公示欄公示7日以上，公示期滿后無異議的或有異議的案件經(jīng)核實(shí)處理后依照前述程序再次公示期滿無異議的，由司法所核準(zhǔn)制單上報(bào)司法局。評(píng)審小組核實(shí)無誤后將補(bǔ)貼發(fā)放到調(diào)解員個(gè)人賬戶。

　　第二十條  評(píng)審小組、司法所應(yīng)不定期對(duì)案件補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由市司法局責(zé)令退回補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┣滞獭⑴灿萌嗣裾{(diào)解案件補(bǔ)貼的；

　　（二）弄虛作假、編造調(diào)解案件卷宗的；

　?。ㄈ┱{(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的；

　　（四）違反工作紀(jì)律，當(dāng)事人舉報(bào)后經(jīng)查證屬實(shí)的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)的情形。

　　第二十一條  本辦法中所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。本辦法所稱的“日”是指工作日。

　　第二十二條   本辦法自2021年3月15日起施行，有效期為5年。

       附件： 開司〔2021〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》的通知.pdf

　　咨詢部門：開平市司法局辦公室、人民參與和促進(jìn)法治股

　　咨詢電話：0750-2200332、0750-2223078