解讀文本：《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法》
音頻解讀：《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法》
圖解：《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法》
開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法
第一條 為進一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，同時規(guī)范人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”經(jīng)費管理，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《廣東省實施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、《財政部、司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179號）和《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”管理辦法》（江司辦[2020]77號）等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”案件補貼經(jīng)費（以下簡稱“案件補貼”）是指司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費中，專門用于人民調(diào)解案件補貼的經(jīng)費。
第三條 人民調(diào)解案件補貼經(jīng)費列入市財政預(yù)算予以保障。
第四條 案件補貼的對象為在我市司法局依法備案的人民調(diào)解員，但國家機關(guān)在職工作人員擔任人民調(diào)解員的除外。
第五條 案件補貼實行?？顚Ｓ?，由市司法局負責(zé)管理，統(tǒng)一核算并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。
第六條 案件補貼按照“一案一補”“以案定補”的原則發(fā)放；所補貼案件必須符合“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。
第七條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補貼的補貼范圍。
下列民間糾紛案件不屬于補貼范圍：
?。ㄒ唬╇m經(jīng)調(diào)解，但調(diào)解不成功的；
?。ǘ┯删C治信訪維穩(wěn)部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理的；
?。ㄈ┬姓{(diào)解的；
?。ㄋ模┧痉ㄕ{(diào)解的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定由專門機關(guān)管轄處理的；
?。┢渌粚儆谌嗣裾{(diào)解受理范圍的。
第八條 人民調(diào)解案件應(yīng)按“一案一登記”“一案一卷宗”的原則進行歸檔。卷宗材料應(yīng)包括：
（一）封面；
?。ǘ┠夸洠?/p>
?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解申請書（雙方）
（四）人民調(diào)解受理登記表；
?。ㄎ澹┱{(diào)查（調(diào)解）筆錄及相關(guān)證據(jù)材料；
?。┤嗣裾{(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議書登記表；
（七）人民調(diào)解回訪記錄。
第九條 調(diào)解案件文書制作要求如下：
（一）調(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚；
（二）調(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務(wù)具體、履行時間明確；
?。ㄈ┗卦L記錄應(yīng)載明協(xié)議履行情況及當事人對調(diào)解工作的意見；
?。ㄋ模┰?、法規(guī)正確；
?。ㄎ澹┊斒氯恕⑷嗣裾{(diào)解員、人民調(diào)解委員會簽名、捺印、印章規(guī)范。
第十條 調(diào)解案件的補貼標準根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會影響、檔案質(zhì)量等情況確定。
?。ㄒ唬┱{(diào)解簡易民間糾紛案件的，每宗補貼200元；
?。ǘ┱{(diào)解一般民間糾紛案件的，每宗補貼300元；
?。ㄈ┱{(diào)解復(fù)雜疑難民間糾紛案件的，每宗補貼800元；
?。ㄋ模┱{(diào)解重大特大民間糾紛案件的，每宗補貼2000元；
調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認的案件每宗另行補貼200元。
第十一條 有下列情形之一的，可以認定為重大特大民間糾紛案件：
?。ㄒ唬┥姘府斒氯?0人以上的；
?。ǘ┥姘笜说?0萬元以上的；
?。ㄈ┌讣婕?人以上死亡的；
?。ㄋ模┩ㄟ^調(diào)解成功防止群體性械斗的；
?。ㄎ澹┘m紛跨縣域的；
?。┥姘府斒氯巳后w性到地級市以上人民政府上訪，造成重大社會影響的；
（七）其他可認定為重大民間糾紛的情形。
第十二條 有下列情形之一的，可以認定為復(fù)雜疑難民間糾紛案件：
?。ㄒ唬﹥?nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的；
?。ǘ┥姘笜说脑?萬元以上、20萬元以下的；
?。ㄈ┥姘府斒氯嗽?0人以上、30人以下的；
?。ㄋ模┌讣婕?人以下死亡的；
?。ㄎ澹┥姘竿恋丶m紛面積10畝以上或房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以上的；
（六）通過調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的；
?。ㄆ撸┢渌烧J定為復(fù)雜疑難民間糾紛的情形。
第十三條 有下列情形之一的，可以認定為一般民間糾紛案件：
?。ㄒ唬┥姘笜说脑?000元以上、5萬元以下的；
?。ǘ┥姘府斒氯嗽?人以上、10人以下的；
（三）涉案土地糾紛面積10畝以下或房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以下的；
（四）其他可認定為一般的民間糾紛的情形。
第十四條 有下列情形之一的，可以認定為簡易民間糾紛案件：
（一）調(diào)解協(xié)議標的在3000元以下的；
?。ǘ┥姘府斒氯藶?人以下的；
?。ㄈ┢渌烧J定為簡易的民間糾紛的情形。
第十五條 市司法局應(yīng)組織基層司法所每年分四次對補貼案件開展評審工作，并統(tǒng)一發(fā)放案件補貼。
市司法局應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、人民參與和促進法治股、財務(wù)室及有關(guān)股室負責(zé)人和邀請紀檢（派駐紀檢組）人員組成的人民調(diào)解案件補貼評審工作小組（以下簡稱評審小組），履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴撠?zé)對轄區(qū)內(nèi)司法所上報的補貼案件進行評審；
（二）核定人民調(diào)解案件補貼和標準；
?。ㄈ┰u審結(jié)束后及時將補貼發(fā)放給辦案人民調(diào)解員。
第十六條 司法所在案件補貼工作中履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬爡^(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件進行初審，確保案件內(nèi)容真實、程序合法、材料完整；
?。ǘΤ醪酱_定案件補貼標準和補貼金額登記備案并制表上報；
（三）根據(jù)評審小組核定的案件補貼數(shù)額，依照規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進行發(fā)放。
第十七條 人民調(diào)解委員會應(yīng)及時將調(diào)解成功的案件進行裝訂，報送所在鎮(zhèn)（街）司法所進行初審。
第十八條 鎮(zhèn)（街）司法所收到人民調(diào)解會委員報送的案件材料后5日內(nèi)進行初審并向評審小組報送符合補貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。
第十九條 評審小組應(yīng)當在收到司法所報送材料后7日內(nèi)對案件進行評審，對符合補貼條件的案件應(yīng)在評審結(jié)束后在各調(diào)委會門口公示欄公示7日以上，公示期滿后無異議的或有異議的案件經(jīng)核實處理后依照前述程序再次公示期滿無異議的，由司法所核準制單上報司法局。評審小組核實無誤后將補貼發(fā)放到調(diào)解員個人賬戶。
第二十條 評審小組、司法所應(yīng)不定期對案件補貼工作進行檢查。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由市司法局責(zé)令退回補貼；情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┣滞?、挪用人民調(diào)解案件補貼的；
?。ǘ┡撟骷?、編造調(diào)解案件卷宗的；
?。ㄈ┱{(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機關(guān)撤銷或認定無效的；
?。ㄋ模┻`反工作紀律，當事人舉報后經(jīng)查證屬實的；
?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)的情形。
第二十一條 本辦法中所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。本辦法所稱的“日”是指工作日。
第二十二條 本辦法自2021年3月15日起施行，有效期為5年。
附件： 開司〔2021〕1號關(guān)于印發(fā)《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法》的通知.pdf
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