答：根據(jù)《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險工作的通知》規(guī)定，建筑施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險。對不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項(xiàng)目優(yōu)先參加工傷保險。