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開資辦字〔2021〕208號

關(guān)于開平市第十六屆人大七次會議

第9號建議答復的

呂躍進代表：

您在市十六屆人大七次會議提出的關(guān)于推動城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村飲水安全的建議（第9號）收悉，經(jīng)綜合市財政局、水利局意見，現(xiàn)答復如下：

一、對建議內(nèi)容的歸納分析及總體表態(tài)

水是生命之源、生活之本、發(fā)展之要。“喝好水、用好水”是廣大人民群眾對美好生活向往的一項基本要求。農(nóng)村飲水是農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題，習近平總書記多次強調(diào)農(nóng)村飲水安全在脫貧工作中的重要性。

呂代表從著力解決群眾飲水難題方面，提出“關(guān)于推動城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村飲水安全的建議”，建議：1、以推進自然村集中供水工作為抓手，實現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋，真正解決群眾飲水難題，提升農(nóng)村飲水安全保障水平。2、要加快制定出臺《開平市城鄉(xiāng)供水一體化工作方案》，從建設(shè)和管理兩方面共同發(fā)力，通過集中式供水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)聯(lián)通并網(wǎng)，確保人民群眾喝上清潔、衛(wèi)生的自來水。我辦對此建議十分贊同。

二、對本建議的回復

（一）關(guān)于農(nóng)村集中供水全覆蓋的工作情況

為了讓農(nóng)民喝上放心水，近年來，市政府和相關(guān)職能部門大力推進農(nóng)村飲水安全，先后印發(fā)了《關(guān)于成立開平市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）和職責分工的通知》、《開平市推進革命老區(qū)村集中供水實施方案》、《落實2021年省民生實事推進開平市農(nóng)村集中供水工作方案》。并由市財政安排資金用于革命老區(qū)村集中供水工程建設(shè)，其中，2020年已落實首期建設(shè)資金3264萬元，2021年市本級財政再暫安排1550萬元，近兩年合計已安排投入資金4814萬元。

2020年開平市實施了革命老區(qū)村集中供水工程建設(shè)，共投入資金共3089萬元，完成了獅山供水工程中赤水鎮(zhèn)的林屋等7條支管及101條革命老區(qū)村集中供水管網(wǎng)鋪設(shè)，解決革命老區(qū)村12531人的集中供水問題（其中新增受益人口6058人，改善受益人口6473人）。

截止2020年底，實現(xiàn)集中式供水的行政村231條，占比100%，實現(xiàn)集中式供水的自然村2424條，占比94.87%；實現(xiàn)集中式供水的人口478796人，占比96.76%。

2021年，我市計劃完成獅山供水工程和新增或改善集中供水的自然村有188條（其中新增131條，改善57條），共需解決新增或改善集中供水26969人（其中新增16027人，改善10942人），工程總投資6541.49萬元。目前，獅山供水工程管網(wǎng)總長90.50km，已完成鋪設(shè)管網(wǎng)總長86.3km,完成鋪設(shè)管網(wǎng)率95.36%，預計9月底可全面完成。同時，由鎮(zhèn)實施188條自然村管網(wǎng)鋪設(shè)工程已完成169條自然村管網(wǎng)鋪設(shè)，完成自然村率90%，共解決集中式供水的人口24687人，完成投資5560.7萬元，完成投資率85％。預計2021年9月底可全面完成我市全域自然村集中供水全覆蓋工作，實現(xiàn)全域自然村和農(nóng)村人口集中供水覆蓋率100%。

（二）關(guān)于推動城鄉(xiāng)供水一體化的工作情況

我市按先急后緩的原則，統(tǒng)籌推進市、鎮(zhèn)、村集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。對有條件實現(xiàn)擴網(wǎng)供水的自然村，優(yōu)先采取升級改造、管網(wǎng)延伸等方式，實行集中連片建設(shè)，條件較好的地區(qū)要優(yōu)先考慮統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化供水，對不具備擴網(wǎng)條件的自然村，因地制宜實施小型集中供水，著力解決好農(nóng)村飲水安全問題，努力提升農(nóng)村供水保障能力。在9月底全面完成我市全域自然村集中供水全覆蓋工作后，屆時三埠、長沙、翠山湖新區(qū)、水口鎮(zhèn)水口橋西南部分以及沙塘鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、蜆岡鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)等已實現(xiàn)了同網(wǎng)同價同服務(wù)的城鄉(xiāng)村供水一體化管理，并與水口鎮(zhèn)東部、月山鎮(zhèn)和蒼城鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。余下金雞鎮(zhèn)、馬岡鎮(zhèn)、龍勝鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)的管網(wǎng)暫時尚未完成互聯(lián)互通。

為推進城鄉(xiāng)供水一體化改革，市資產(chǎn)辦及市公用實業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)過前期調(diào)研，初步制定《開平市城鄉(xiāng)供水一體化改革實施方案》。方案對我市城鄉(xiāng)供水一體化計劃分近期目標、中期目標、遠期目標實施。近期目標是通過收購、整合形成三家公司三個供水區(qū)域的供水格局：一是市公用實業(yè)公司負責西北片區(qū)的蒼城、馬岡、龍勝、大沙4個鎮(zhèn)區(qū)自來水生產(chǎn)供應(yīng)；二是市供水集團負責城區(qū)以及西南片區(qū)的沙塘、塘口、赤坎、百合、蜆岡、金雞、赤水7個鎮(zhèn)區(qū)自來水生產(chǎn)供應(yīng)。由于特殊的地理位置等實際情況，金雞鎮(zhèn)水廠擬由市公用實業(yè)公司收購后，采取與供水集團合作方式進行自來水生產(chǎn)供應(yīng)。三是江門公用水務(wù)公司負責東北片區(qū)的水口、月山2個鎮(zhèn)區(qū)自來水生產(chǎn)供應(yīng)。中期目標是通過城區(qū)供水環(huán)節(jié)、部分鎮(zhèn)區(qū)水廠資產(chǎn)整合，形成城區(qū)原水、制水、售水供水一體化；遠期目標是將開平供水整合為一家供水企業(yè)，公司從原水到出廠水到水龍頭的供水安全保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”。

目前，根據(jù)實際情況，正在對方案進行進一步探討完善。

同時，市公用實業(yè)公司正在積極推進所負責區(qū)域水廠的整合。

（1）已完成對大沙河供水公司25%股權(quán)債權(quán)的收購工作。

（2）開展對蒼城自來水有限公司股權(quán)整合。已達成收購蒼城水廠25%股權(quán)意向。

（3）探索馬岡、龍勝、大沙、金雞4鎮(zhèn)供水系統(tǒng)資產(chǎn)收購方式，并完成對金雞水廠收購的盡職調(diào)查工作。

三、存在問題

以公用實業(yè)公司為主體，對相關(guān)鎮(zhèn)水廠整合，存在收購資金以及后續(xù)的供水設(shè)施更新與新建投入資金需求巨大的問題，市公用實業(yè)公司現(xiàn)有的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟總量難以支撐。

四、下一步計劃

按照城鄉(xiāng)供水一體化要求，我辦將按照市委市政府的工作部署，加強部門間溝通，積極與市水利局、市財政局及相關(guān)鎮(zhèn)溝通，根據(jù)市財力和公用實業(yè)公司資金情況推進，并加大力度升級改造供水管網(wǎng)和設(shè)備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)聯(lián)通并網(wǎng)，完善水質(zhì)檢測體系，提升水質(zhì)，確保群眾喝上清潔、衛(wèi)生的自來水。

專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

開平市資產(chǎn)管理委員會辦公室

2021年8月27日

（聯(lián)系人：黃綺綺      聯(lián)系電話：2233161）

公開方式：主動公開