2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察調(diào)研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。17年過去了，“兩山”理論成為全黨全社會的普遍共識和行動指南，成為新發(fā)展理念的重要組成部分，成為習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一，極大地增強了我們走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的信心和決心。

一、深刻領(lǐng)悟“兩山”理論的重大意義

綠水青山就是金山銀山，這是重要的發(fā)展理念，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@一重要論述闡明了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。

“兩山”理論是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈探索生態(tài)文明建設(shè)的理論升華和實踐結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關(guān)系，形成了科學(xué)系統(tǒng)完整、具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在幾代中國共產(chǎn)黨人不懈探索的基礎(chǔ)上，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革，一體治理山水林田湖草沙，著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，在這一歷史進(jìn)程中系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時代內(nèi)涵，把我們黨對生態(tài)文明的認(rèn)識提升到一個新高度。“兩山”理論堅持從中國生態(tài)文明建設(shè)的客觀實際和豐富實踐出發(fā)，既閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，又融合了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“道法自然”“天人合一”等生態(tài)智慧，極大地推進(jìn)了人類對人與自然關(guān)系的理論認(rèn)知，是對馬克思主義生態(tài)觀的豐富和發(fā)展。

“兩山”理論科學(xué)處理了發(fā)展與保護(hù)的矛盾。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板。如何正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的良性互動，成為最現(xiàn)實和最迫切的問題之一。習(xí)近平總書記深刻指出，“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”，強調(diào)“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”?！皟缮健崩碚撘钥茖W(xué)的觀點回應(yīng)了時代發(fā)展帶來的新問題新挑戰(zhàn)，用前瞻性的理論創(chuàng)造性地回答了新時代中國發(fā)展要經(jīng)濟還是要環(huán)境、要增長還是要生態(tài)這個時代之問，并指導(dǎo)推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！皟缮健崩碚撎N含的哲理啟示我們，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，中國式現(xiàn)代化之路決不能走“先污染后治理”“邊污染邊治理”的老路，必須堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把生態(tài)文明建設(shè)深度融入現(xiàn)代化建設(shè)全局，讓綠色始終成為高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色，讓人與自然和諧共生成為中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。

“兩山”理論打通了生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的通道。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌”“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”“只要勤勞肯干，守著綠水青山一定能收獲金山銀山”。“兩山”理論之所以能夠發(fā)揮巨大理論效應(yīng)和實踐作用，關(guān)鍵在于能夠指引生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。黨的十八大以來，各地堅持因地制宜，通過實踐和制度創(chuàng)新大膽探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效做法，形成了一大批可推廣可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?017年至今，生態(tài)環(huán)境部先后分六批命名浙江省安吉縣等187個地區(qū)為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，大力探索促進(jìn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的新路徑，推進(jìn)經(jīng)濟從資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，將過去長期“沉睡”的“綠水青山”逐漸轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“金山銀山”。在“兩山”理論指引下，通過建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通“綠水青山”和“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，有效縮小區(qū)域差距與城鄉(xiāng)差距，對推動共同富裕具有重要作用。尤其對于“欠發(fā)達(dá)+好生態(tài)”地區(qū)而言，可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢，以自然之道養(yǎng)萬物之生，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機遇，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙贏，徹底打破“守著綠水青山卻過著苦日子”的悖論。

二、以“兩山”理論為指引的隴南實踐

近年來，甘肅省隴南市認(rèn)真踐行“兩山”理論，全面貫徹習(xí)近平總書記對甘肅“卸下GDP的緊箍咒，套上生態(tài)環(huán)保的緊箍咒”的重要指示要求，以建設(shè)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和甘肅綠色發(fā)展典范城市為目標(biāo)，堅定不移打生態(tài)牌、走綠色路、奏富民曲，用心守護(hù)綠水青山好風(fēng)光，精心描繪美麗隴南新畫卷。

護(hù)綠為本，構(gòu)筑美麗畫卷。習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”隴南作為甘肅省內(nèi)唯一全境屬于長江流域的地區(qū)，堅決扛牢生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，保護(hù)、防治、建設(shè)、搬遷四措并舉，用心守護(hù)生物多樣性寶庫，全力構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)安全屏障。依法保護(hù)綠水青山。堅持把生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管制的剛性要求，建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機制，規(guī)范土地、礦產(chǎn)和水資源開發(fā)管理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)制度，對高耗能、高污染的項目實行“一票否決”。堅決防治環(huán)境污染。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升空氣環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌推動水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)開展土壤污染防治行動，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，地表水省控斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。大力加強生態(tài)建設(shè)。全面落實河湖長制、林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強“兩江一水”流域綜合治理，實施天然林保護(hù)、長防林建設(shè)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等生態(tài)建設(shè)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，森林覆蓋率達(dá)到45.27%，分別高于全省、全國33.94個和22.23個百分點。加快推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。從2022年開始擬用5年時間將2.43萬戶9.44萬人從自然保護(hù)地核心區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)搬遷出來，已完成搬遷4155戶16664人，使原來居住地的生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)和重建，讓人民群眾搬進(jìn)安居樂業(yè)的新家園、開啟幸福生活的新篇章。

點綠成金，發(fā)展美麗經(jīng)濟。習(xí)近平總書記強調(diào)：“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！彪]南以建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為契機，以“產(chǎn)業(yè)四提”為抓手，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，著力促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，2022年主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)較快增長，榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎。大力推動山地特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以綠色有機為方向，著力發(fā)展油橄欖、花椒、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“地下有藥、樹上有果、山上有畜、林中有菌、水中有魚、空中有蜂、網(wǎng)上有店、村里有客”的立體、循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。截至2021年底，全市山地特色產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過210億元，對農(nóng)村居民人均可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)到42.47%。大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)礦山、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝，推動工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，4家企業(yè)成功創(chuàng)建國家級“綠色礦山”，4家企業(yè)被評為國家級“綠色工廠”，3家企業(yè)成功上市。大力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。以建設(shè)西北知名的文旅康養(yǎng)目的地為目標(biāo)，主打生態(tài)牌、文化牌、康養(yǎng)牌，把旅游大景區(qū)、古村古鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、旅游示范村建設(shè)有機結(jié)合，培育“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+運動”等新興業(yè)態(tài)，打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。建成國家5A級旅游景區(qū)1個，4A級旅游景區(qū)15個，有1個鎮(zhèn)4個村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，有4個村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，有28個村被評為中國歷史文化名村，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇會址落戶隴南，2021年實現(xiàn)旅游綜合收入83億元。大力推進(jìn)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、治理智慧化，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，建成了油橄欖數(shù)字農(nóng)業(yè)、隴南綠茶質(zhì)量溯源區(qū)塊鏈，隴南電商平臺、禮縣蘋果大數(shù)據(jù)平臺、教育云平臺、智慧醫(yī)療等，以數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展。

親綠惠民，建設(shè)美麗家園。習(xí)近平總書記指出，要“努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”。隴南堅持把生態(tài)文明理念全面融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之中，創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的良好環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好的生活。著力打造山水園林城市。圍繞“城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化、山水一體化、人居生態(tài)化”的目標(biāo)定位，積極開展城市“雙修”，打造綠帶廊道、街頭綠地、口袋公園，充分利用城區(qū)閑置空地、河灘地、道路兩邊空地開展國土綠化、建設(shè)生態(tài)濕地公園，構(gòu)建多層次綠色化城市空間結(jié)構(gòu)，打造“人在景中、景在城中、城在綠中”美麗城市。著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持鄉(xiāng)村原生態(tài)保護(hù)理念，精心編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，依山就勢、因地制宜，保護(hù)原有農(nóng)村風(fēng)貌，不砍樹、不埋泉、不毀草、不挪石，不大拆大建，對村容村貌以修復(fù)改造為主，修復(fù)油坊、醋坊、酒坊、豆腐坊、水磨坊等傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營場所，讓老房子、老物件、老用具得到保留，充分利用廢舊的瓦片、磚塊等作為裝飾，通過原生態(tài)建設(shè)“美容”法，既改善農(nóng)村居住環(huán)境，也留住鄉(xiāng)愁，使鄉(xiāng)村現(xiàn)代氣息與歷史脈絡(luò)完美融合、自然生態(tài)與建筑風(fēng)貌相得益彰。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。實施人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實開展廁所革命、垃圾革命、污水革命、風(fēng)貌革命、庭院革命，構(gòu)建全域化、常態(tài)化、精細(xì)化的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理體系，繪就人與自然和諧共生美麗家園。

倡綠成風(fēng)，塑造美麗生活。習(xí)近平總書記指出，要“倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。隴南堅持把倡導(dǎo)綠色生活方式作為培育踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，積極開展各類創(chuàng)建活動，不斷提升全民生態(tài)文明意識和道德素養(yǎng)。注重綠色習(xí)慣養(yǎng)成。積極開展生態(tài)文明進(jìn)校園、進(jìn)課堂，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立節(jié)能環(huán)保意識，強化對可持續(xù)的良好生活方式的認(rèn)知，讓衣食住行中的“綠色”成為每個人的自覺選擇。開展綠色創(chuàng)建活動。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，廣泛宣傳簡約適度的生活理念，營造全社會崇尚、踐行綠色發(fā)展理念的良好氛圍。推進(jìn)全民綠色消費。積極踐行“光盤行動”，堅決革除濫食野生動物等陋習(xí)，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用，建立綠色激勵機制，通過補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。倡導(dǎo)綠色生活方式。推行生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強塑料污染全鏈條防治，發(fā)展低碳交通，鼓勵綠色出行，讓綠色低碳生活成為新時尚。

三、踐行“兩山”理論的意義啟示

近年來，綠水青山不僅成為展示隴南的“金名片”，而且還是隴南可持續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。通過不斷探索實踐，我們對進(jìn)一步踐行好“兩山”理論有了更加深刻的認(rèn)識。

踐行好“兩山”理論，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量。踐行“兩山”理論，必須進(jìn)一步加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署落細(xì)落實，推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生。

踐行好“兩山”理論，必須堅持以人民為中心。隨著社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要也日益增長，老百姓從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境問題成了重要的民生問題之一。踐行“兩山”理論，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，想人民群眾之所想，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。要著力打造近悅遠(yuǎn)來的生態(tài)宜居環(huán)境，共同建設(shè)美好生活家園，提高生態(tài)收益，讓群眾享受更多生態(tài)紅利，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

踐行好“兩山”理論，必須堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。必須從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)“兩山”理論實踐，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維持生態(tài)平衡、維護(hù)生態(tài)功能，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。加強生物多樣性保護(hù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要，“一盤棋”推進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”有效轉(zhuǎn)化。

踐行好“兩山”理論，必須強化法治保障。制度和法治是做好一切工作的保障，踐行“兩山”理論、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度、依靠法治。要堅決貫徹落實好《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及配套政策文件，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為保持“零容忍”態(tài)度。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，從源頭上有效預(yù)防和遏制破壞生態(tài)環(huán)境違法行為、預(yù)防可能發(fā)生的破壞環(huán)境行為。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和自然資源資產(chǎn)離任審計制度，完善綠色發(fā)展考評機制，不簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值論政績，將環(huán)境保護(hù)納入考核體系，形成推動綠色發(fā)展指揮棒。

踐行好“兩山”理論，必須堅持開拓創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗，是一個國家、一個民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。在踐行“兩山”理論過程中，既要總結(jié)發(fā)揚已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，更要在新的實踐中銳意進(jìn)取、創(chuàng)新突破。要立足“生態(tài)是最大優(yōu)勢、發(fā)展是最重任務(wù)”的基本情況和最大實際，推動發(fā)展方式和路徑的深刻變革。加快推動生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整和優(yōu)化，大力推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力建設(shè)幸福美好新家園。

（作者系中共隴南市委書記）

（本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟思想研究》期刊2022年第九期）