2025年，開平市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照開平市委、開平市政府和上級民政部門工作安排，將法治政府建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作同落實，推動法治政府建設(shè)在民政領(lǐng)域落地見效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治政府建設(shè)根基

　?。ㄒ唬娀枷胍I(lǐng)，強化法治擔(dān)當(dāng)

　　堅持落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法制度，圍繞貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神和全面依法治國的主題，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨章黨規(guī)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。2025年，黨政主要負責(zé)人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)及各股室以專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式，組織開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)專題研討班3次，開展“三會一課”12次，開展專題黨課1次。在組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，同步推進法治教育工作，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義和實踐要求，引導(dǎo)全體干部牢固樹立法治觀念，有力提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，切實壓緊壓實法治建設(shè)職責(zé)。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查落實

　　一是統(tǒng)籌謀劃部署。將法治政府建設(shè)納入民政年度工作要點，與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同考核。局主要負責(zé)同志主持召開會議研究解決法治建設(shè)中的痛點難點堵點問題，如優(yōu)化殯葬服務(wù)監(jiān)管機制、提升基層民政執(zhí)法規(guī)范性等，確保各項任務(wù)落地落實。二是壓實責(zé)任到人。明確各股室、下屬事業(yè)單位的法治建設(shè)責(zé)任，形成“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室各司其職的法治工作格局，將法治建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績“度量衡”，切實推動履職盡責(zé)。三是落實督促整改。局領(lǐng)導(dǎo)班子以調(diào)研、不定期督查等方式，加強對民政領(lǐng)域行政執(zhí)法、民生服務(wù)、普法宣傳等工作的監(jiān)督檢查，督促全局干部職工依法履職，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，有效提升民政系統(tǒng)依法行政水平。

　　二、堅持“放管服”改革，加快法治政府建設(shè)步伐

　　一是積極發(fā)展智慧養(yǎng)老。構(gòu)建特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)體系，依托信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)探訪工作全流程數(shù)字化記錄，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率與準確性，避免數(shù)據(jù)錯漏。同時通過標(biāo)準化流程管控，進一步規(guī)范探訪服務(wù)細節(jié)，推動特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)更加精準、高效。二是深入實施婚姻登記“全國通辦”政策。落實新修訂《婚姻登記條例》，優(yōu)化升級婚姻登記服務(wù)，聯(lián)通全國婚姻、公安人口信息庫，推廣“結(jié)婚落戶一件事聯(lián)辦”，業(yè)務(wù)平均辦理時長從30分鐘縮短至10分鐘，本地檔案查詢實現(xiàn)“5分鐘辦結(jié)”，較傳統(tǒng)模式效率提升83%；異地查檔服務(wù)推出后，平均辦理時長從以往異地奔波5～6天周期，壓縮至1個工作日內(nèi)辦結(jié)。三是落實推進社會組織信息化建設(shè)。由服務(wù)窗口工作人員在線為公眾提供實時、精準的服務(wù)答疑，指引公眾借助廣東社會組織綜合服務(wù)系統(tǒng)，充分運用電子證照材料，便捷完成各類申請?zhí)峤唬@著縮減辦事耗時與成本。

　　三、堅持規(guī)范有序，積極推進科學(xué)民主依法決策

　　一是嚴格審核重大行政決策。依法依規(guī)履行公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。針對“三重一大”事項，堅持由局黨組集體研討決定，以保障決策民主化。簽訂的各類合同均由法律顧問進行初步合法性審查并提出意見建議，確保重大行政決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策。二是暢通各類監(jiān)督渠道。2025年，開平市民政局共辦理信訪案件8件、12345熱線事項76件，涉及特困人員贍養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記流程、殯葬服務(wù)市場等領(lǐng)域，著力化解矛盾問題，按期辦結(jié)率100%。三是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。按期高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案，配合江門市人大常委會調(diào)研組完成長者助餐服務(wù)專題調(diào)研工作，進一步改進開平市長者助餐服務(wù)工作。

　　四、堅持履職盡責(zé)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局。支持服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)領(lǐng)域的社會組織發(fā)展，2025年新增社會組織9家，共有244家社會組織按規(guī)定提交年報，參報率達83.85%。加大對“僵尸型”社會組織的清理整治力度，對于4家連續(xù)多年未按規(guī)定參加年報的社會組織，依法撤銷登記處理。二是加大殯葬服務(wù)監(jiān)管力度。深入推進殯葬惠民，實現(xiàn)戶籍居民遺體接運、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)全免費，累計減免群眾殯葬支出超2200萬元。全面梳理殯葬服務(wù)機構(gòu)殯儀服務(wù)項目，收費項目調(diào)整67項（含取消收費服務(wù)項目12項、降費服務(wù)項目8項、項目停止22項），減項降費預(yù)計年均惠及群眾約237萬元。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，全年建立“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃任務(wù)9個，完成率達100%，覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等經(jīng)營主體，推動增強民政領(lǐng)域經(jīng)營主體誠信經(jīng)營意識。

　　五、存在問題

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度不足

　　民政業(yè)務(wù)與公安、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)交換機制雖已建立，但在數(shù)據(jù)實時共享、精準核驗等方面存在銜接難點，不利于社會救助、公共服務(wù)等政策的精準實施和效率提升，“數(shù)治”與“法治”相互賦能的潛力有待進一步挖掘。

　?。ǘ┗鶎臃ㄖ文芰εc法治建設(shè)要求存在差距

　　民政經(jīng)辦人員在規(guī)范執(zhí)法程序、文書制作等方面的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，運用法治思維和方式處理復(fù)雜矛盾糾紛、應(yīng)對新情況新問題的能力尚顯不足。這些問題不僅影響了民政政策的精準實施，也降低了群眾對基層民政工作的信任度，與法治政府建設(shè)要求的“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”存在一定差距，法治建設(shè)的“最后一米”需要進一步夯實。

　　（三）對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的監(jiān)管服務(wù)前瞻性不足

　　隨著養(yǎng)老服務(wù)市場化、社會組織形態(tài)多元化等發(fā)展趨勢，現(xiàn)有的一些監(jiān)管方式和服務(wù)手段未能完全同步適應(yīng)，對其中潛在的風(fēng)險研究不夠深入。如，針對“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”“養(yǎng)老服務(wù)+金融”等跨界融合業(yè)態(tài)，尚未形成全鏈條監(jiān)管規(guī)則，因缺乏提前識別和動態(tài)監(jiān)測機制，老年人權(quán)益受損情況時有發(fā)生。相關(guān)職能部門對于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)的前瞻性、精準性有待提升，需進一步加強跟蹤研判和規(guī)則供給。

　　六、下一步計劃

　　針對當(dāng)前存在的問題，開平市民政局將在2026年堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，重點推進以下工作，全面提升法治政府建設(shè)水平：

　?。ㄒ唬┥罨瘮?shù)據(jù)賦能，提升協(xié)同治理能力

　　推動民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)部門平臺的深度融合，力爭實現(xiàn)戶籍、醫(yī)療等關(guān)鍵信息的實時共享與自動核驗。積極打造“物質(zhì)+服務(wù)”新型救助模式，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析主動識別潛在困難群眾及其需求，變“人找政策”為“政策找人”，增加就業(yè)推薦、探訪送餐、照料護理等領(lǐng)域服務(wù)供給，以數(shù)字化驅(qū)動決策科學(xué)化與服務(wù)精準化。

　　（二）夯實基層基礎(chǔ)，打通法治建設(shè)“末梢神經(jīng)”

　　通過集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、案卷點評等方式，重點提升基層經(jīng)辦人員的程序意識、證據(jù)意識與法律適用能力。探索建立“法治輔導(dǎo)員”制度，由民政業(yè)務(wù)骨干定向指導(dǎo)基層解決復(fù)雜法治實務(wù)問題。

　?。ㄈ┣罢把芯垦信?，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管

　　深入開展對社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)慈善等新業(yè)態(tài)調(diào)研工作，系統(tǒng)評估其發(fā)展模式與潛在風(fēng)險。協(xié)同相關(guān)部門研究制定監(jiān)管服務(wù)措施，明確底線紅線，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供法治保障。