習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)涉外法治建設(shè),是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需,也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。
廣東江門素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之美譽(yù),530萬華僑華人遍布145個國家和地區(qū),是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口。江門市委書記陳岸明在市第十四次黨代會上作出“1+6+3”工作安排,提出實施“僑都賦能”等“六大工程”,要求建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺,不斷提升維護(hù)華僑華人合法權(quán)益功能。
江門市司法局深入貫徹落實市委工作要求,堅持“四個強(qiáng)化”多維度探索,持續(xù)深化做優(yōu)做強(qiáng)涉僑法律服務(wù),用心用情服務(wù)好廣大華僑華人,建成離岸公共法律服務(wù)中心,打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,連續(xù)5年獲評法治廣東建設(shè)考評優(yōu)秀,2023年位列優(yōu)化營商環(huán)境全國進(jìn)步最明顯的5個地級市之一,走出了一條獨(dú)具僑鄉(xiāng)特色的涉僑涉外法律服務(wù)新路徑。
強(qiáng)化深江國際仲裁合作
打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
江門錨定粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”戰(zhàn)略定位,搶抓深中通道、黃茅??绾Mǖ馈半p貫通”的“大橋經(jīng)濟(jì)”“黃金內(nèi)灣”歷史機(jī)遇,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時,不斷強(qiáng)化規(guī)則制度“軟聯(lián)通”。2022年12月29日,深化深江國際仲裁合作,攜手深圳國際仲裁院共建深圳國際仲裁院江門中心(以下簡稱“深國仲江門中心”),充分依托深圳國際仲裁院40年積累的國際公信力和影響力,立足灣區(qū),聯(lián)動港澳,服務(wù)全球,全力打造珠江口西岸的商事爭議解決服務(wù)優(yōu)選地和國際商事仲裁服務(wù)的新高地。
2023年5月31日,深國仲江門中心揭牌。先后邀請境內(nèi)外著名法學(xué)專家,先后舉辦國際商事仲裁研討會、分享會活動20余場。建成中國(深圳)證券仲裁中心江門聯(lián)絡(luò)處、深圳國際仲裁院江門中心金融工作部以及華僑華人國際商事調(diào)解中心三大爭議解決平臺,首創(chuàng)“華僑調(diào)解+國際仲裁+司法確認(rèn)”模式,有效破解涉僑商事法律事務(wù)辦理難、域外法律查明難等問題,進(jìn)一步推進(jìn)涉僑商事糾紛源頭預(yù)防、前端化解。同時增設(shè)5個縣(區(qū))基層仲裁聯(lián)絡(luò)站,將仲裁服務(wù)延伸至基層治理的前沿陣地,全力加快打造粵港澳大灣區(qū)國際商事、證券、金融仲裁基地。
運(yùn)營一年來,中心辦理案件總計596宗,其中涉外、涉港澳案件15宗,涉及案件標(biāo)的總額超70億元,助力江門打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
強(qiáng)化涉僑公共法律服務(wù)供給
完善離岸公共法律服務(wù)中心功能
依托市公共法律服務(wù)中心,開辟涉外法律服務(wù)專區(qū),建立離岸公共法律服務(wù)平臺。24小時內(nèi)能夠提供涵蓋95個國家和地區(qū)的公證、仲裁、調(diào)解、法律咨詢等8大類涉僑涉外法律服務(wù),實現(xiàn)涉外法律服務(wù)“一門式”辦理。截至2024年5月,中心累計辦理法律咨詢3365宗,法律援助1180件,公證12570件,其中涉外公證6797件。
加強(qiáng)信息化技術(shù)“軟”聯(lián)通,開發(fā)“江門智慧司法”微信小程序,實現(xiàn)與邑僑通涉僑法律服務(wù)平臺、深國仲江門中心線上平臺對接。上線“江門涉外法律服務(wù)地圖”小程序,提供6類涉外法律事項線上申辦,提供10個類別國外171個法律服務(wù)點(diǎn)的導(dǎo)航指引等。截至目前,線上處理各類法律咨詢需求40870 條。
今年4月份,市公共法律服務(wù)中心榮獲“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”稱號,這也是該中心兩度獲此殊榮。
強(qiáng)化海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)工作
讓華僑華人成為講好中國故事的傳播者
2022年5月,江門市司法局成功推動江門市五邑公證處入選全國首批司法部、外交部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單。2023年5月,又推動臺山市公證處入選全國第二批試點(diǎn)名單,江門成為省內(nèi)4個海外遠(yuǎn)程視頻公證雙試點(diǎn)城市之一。
立足涉外法律服務(wù)工作新階段,努力打造多品類、高質(zhì)量、對標(biāo)國際化市場的涉外法律服務(wù)事項和服務(wù)產(chǎn)品,不斷提升華僑華人法治獲得感和幸福感。截至目前,已聯(lián)合我國駐美國、新加坡、西班牙等駐外使領(lǐng)館完成22宗海外遠(yuǎn)程視頻公證辦理,有效解決海外華僑華人因疫情辦證難等問題。
創(chuàng)新“公證+執(zhí)行”模式,全力護(hù)航涉僑房屋征收量較大的開平赤坎華僑古鎮(zhèn)項目。依法處置涉僑房屋超2400戶,為1.6萬位僑胞、僑眷提供“一站式”、“保姆式”公證服務(wù)共計3796項,依法及時為僑胞排憂解難,實現(xiàn)房屋征收全過程“零投訴、零信訪”。
聚焦華僑華人的急難愁盼,解決資產(chǎn)處置、投資經(jīng)商等熱點(diǎn)需求,5年辦理涉外公證23萬件,涉僑公證2萬件,業(yè)務(wù)量占全省五分之一,公證書發(fā)往180多個國家和地區(qū),贏得海內(nèi)外贊譽(yù)一片,也讓華僑華人成為中國故事的見證者、受益者與傳播者。
強(qiáng)化涉外法律人才培養(yǎng)
夯實涉外法治建設(shè)工作根基
高度重視涉外法律人才隊伍培養(yǎng)建設(shè),研究制定《江門市加強(qiáng)新時代法治人才培養(yǎng)工作措施》,大力扶持高素質(zhì)、復(fù)合型江門涉外律師人才,提升江門律師涉外涉僑法律服務(wù)質(zhì)效。
深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作,發(fā)布申請工作指引,積極引進(jìn)3名粵港澳大灣區(qū)律師在江執(zhí)業(yè),致力打造“互融互通、共謀發(fā)展”的粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)新格局。
市律師協(xié)會成立由23名律師組成的涉外法律服務(wù)專業(yè)委員會和涉華僑華人法律服務(wù)專業(yè)委員會,組織律師參加香港法律周系列會議以及“大灣區(qū)法律服務(wù)展位推介”活動。
加強(qiáng)兩地律師行業(yè)交流,創(chuàng)新法律服務(wù)合作方式,共謀灣區(qū)發(fā)展。編撰《涉僑法律法規(guī)匯編》、《跨境電商知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引》等多部涉僑法律法規(guī)指引,與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接,有效助力企業(yè)海外維權(quán)和風(fēng)險應(yīng)對,為僑都企業(yè)高水平“走出去”提供專業(yè)法律支持。設(shè)立首個僑商僑企法律服務(wù)點(diǎn),提供糾紛調(diào)解、法律咨詢及法律培訓(xùn)等服務(wù),幫助僑商僑企快速、低成本地化解糾紛,護(hù)航僑商僑企經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)對全市涉外法律服務(wù)人才資源統(tǒng)籌和培育,在省內(nèi)知名高校舉辦兩期涉外律師培訓(xùn)班,組織律師參加司法部、省司法廳舉辦的高端涉外法律人才培訓(xùn)。召開以高質(zhì)量法治助力高質(zhì)量發(fā)展暨服務(wù)企業(yè)優(yōu)化法治營商環(huán)境大會和青年律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會,匯聚法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。目前,我市有1名律師入選全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫,12名律師入選省涉外律師人才庫,初步打造了一支高素質(zhì)、復(fù)合型、具備國際視野的涉外法律人才隊伍。
潮平岸闊催人進(jìn),風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時。下一步,江門市司法局將深入貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排,精心呵護(hù)僑基因、傳承弘揚(yáng)僑文化、堅守服務(wù)僑初心、著力擦亮僑品牌,做優(yōu)做強(qiáng)涉外涉僑法律服務(wù)工作,奮力構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局,以高水平涉外法治保障僑都高質(zhì)量發(fā)展。