（廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會2016年9月27日以粵經(jīng)信規(guī)字〔2016〕4號發(fā)布自2017年1月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)廣東省民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可和銷售行為，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》、《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　民用爆炸物品銷售企業(yè)必須依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》和本細(xì)則規(guī)定取得《民用爆炸物品銷售許可證》方可銷售民用爆炸物品；民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

　　第三條　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)濟(jì)和信息化委），是本省民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對全省民用爆炸物品銷售進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管；負(fù)責(zé)全省民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審核、批準(zhǔn)和《民用爆炸物品銷售許可證》的頒發(fā)、年檢及日常監(jiān)管。

　　地級以上市、縣（區(qū)）級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門協(xié)助省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　鼓勵(lì)民用爆炸物品經(jīng)營企業(yè)以市場為導(dǎo)向、安全服務(wù)用戶為目標(biāo)，發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送和爆破服務(wù)一體化經(jīng)營模式。

　　第二章　申請與審批

　　第五條　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格；

　?。ǘ┓媳镜貐^(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

　?。ㄈ┓弦?guī)模經(jīng)營和確保安全的要求，符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求是指：

　　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)（或分公司）在屬地應(yīng)具有不少于工業(yè)炸藥和工業(yè)雷管2個(gè)品種的專用倉庫，儲存工業(yè)炸藥能力不得小于5噸，單間工業(yè)炸藥專用倉庫不得小于2噸，且民用爆炸物品專用倉庫必須具備連續(xù)使用三年以上的條件。

　　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)（含分公司）應(yīng)具有本企業(yè)（含分公司）單獨(dú)存放民用爆炸物品的專用倉庫，且不同民用爆炸物品銷售企業(yè)、分公司不得同時(shí)使用同一間專用倉庫存放民用爆炸物品。當(dāng)專用倉庫與其它民用爆炸物品銷售企業(yè)（或分公司）的專用倉庫同處一個(gè)倉庫區(qū)的，必則有明確的管理主體，負(fù)責(zé)對庫區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)（含分公司），如需對銷售出庫的民用爆炸物品進(jìn)行回收的，應(yīng)具備單獨(dú)存放的專用倉庫。

　　（四）安全評價(jià)達(dá)到安全級標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)由具備民用爆炸物品安全評價(jià)資質(zhì)的安評公司進(jìn)行安全評價(jià)，安全評價(jià)范圍必須涵蓋倉庫區(qū)范圍內(nèi)所有建筑物，評價(jià)不合格的和要求廢棄處理的倉庫不得用于存放民用爆炸物品；

　　（五）專用倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　?。┯邢鄳?yīng)資格的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉庫管理人員、押運(yùn)員、駕駛員，以及符合規(guī)定的爆炸品專用運(yùn)輸車輛。持證人員未因犯罪受過刑事處罰；

　?。ㄆ撸┯薪∪陌踩芾碇贫?、崗位責(zé)任制度，包括但不限于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、危險(xiǎn)點(diǎn)管理制度、危險(xiǎn)品裝卸管理制度、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理制度、危險(xiǎn)品庫房管理制度、安全事故管理制度、事故報(bào)告和檔案管理制度、安全資金使用管理制度、外來人員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條　在本省申請民用爆炸物品銷售許可新領(lǐng)證和換證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可申請文件；

　?。ǘ┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可證申請審批表；

　　（三）工商營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄋ模┛尚行匝芯繄?bào)告；

　　（五）民用爆炸物品安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告，安評對象為整個(gè)倉庫區(qū)，評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括庫房結(jié)構(gòu)、材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全生產(chǎn)條件和人員資質(zhì)、安全管理制度等；

　　（六）單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員（倉庫管理人員、銷售人員、押運(yùn)員、駕駛員）任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書；

　?。ㄆ撸┲饕贫?，包括但不限于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、危險(xiǎn)點(diǎn)管理制度、危險(xiǎn)品裝卸管理制度、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理制度、危險(xiǎn)品庫房管理制度、安全事故管理制度、事故報(bào)告和檔案管理制度、安全資金使用管理制度、外來人員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等；

　?。ò耍┍ㄆ穼Ｓ眠\(yùn)輸車輛取得第1類爆炸品或1類1項(xiàng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的證明。

　　第七條　在本省申請民用爆炸物品銷售許可變更的企業(yè)，變更公司名稱、注冊地址、登記類型、加注分公司時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可申請文件；

　?。ǘ睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證申請審批表》；

　?。ㄈ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄋ模┧幼⒎止居歇?dú)立使用的專用倉庫，且專用倉庫與分公司在同一縣（市/區(qū)）的證明。

　　變更法定代表人時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）民用爆炸物品銷售許可申請文件；

　?。ǘ睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證申請審批表》；

　?。ㄈ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄋ模┬路ǘù砣巳温毎踩Y格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書、公司任命文件或股東會決議等。

　　申請變更銷售品種、儲存能力的，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可申請文件；

　　（二）《民用爆炸物品銷售許可證申請審批表》；

　?。ㄈ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照；

　　（四）民用爆炸物品安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告，安評對象為整個(gè)倉庫區(qū)，評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括庫房結(jié)構(gòu)、材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全生產(chǎn)條件和人員資質(zhì)、安全管理制度等；

　?。ㄎ澹﹩挝恢饕?fù)責(zé)人、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員（倉庫管理人員、銷售人員、押運(yùn)員、駕駛員）任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書；

　?。┌踩芾碇贫取徫回?zé)任制度檔案文件；

　?。ㄆ撸┍ㄆ穼Ｓ眠\(yùn)輸車輛取得第1類爆炸品或1類1項(xiàng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的證明。

　　第八條　《民用爆炸物品銷售許可證》申報(bào)審批程序：

　　（一）申請和受理。申請民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)，應(yīng)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)上辦事大廳上傳本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料并提交申請，或在省經(jīng)濟(jì)和信息化委民用爆炸物品監(jiān)管處現(xiàn)場提交本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委進(jìn)行審批。自收到申請材料之日起，收件部門在5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料完整性和合法合規(guī)性進(jìn)行核查，材料齊全并符合法定形式的應(yīng)予受理，同時(shí)向申請企業(yè)出具收件證明和受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的一次性告知申請企業(yè)并出具補(bǔ)正通知，逾期未出具補(bǔ)正通知的，視為受理；申請事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍的，出具不予受理通知書。

　?。ǘ＜以u審。省經(jīng)濟(jì)和信息化委在審核中需依法進(jìn)行專家評審（實(shí)地核查）時(shí)應(yīng)告知申請企業(yè)，并在10個(gè)工作日完成專家評審（實(shí)地核查）。

　?。ㄈ徟Ｊ〗?jīng)濟(jì)和信息化委自收到申請材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審批，作出核發(fā)或不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》的決定，書面告知申請人，并說明理由。

　　第三章　日常管理

　　第九條　從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)儲存能力發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)書面報(bào)告經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，省經(jīng)濟(jì)和信息化委依據(jù)下列情形分別作出處理：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)新改建民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫的，應(yīng)符合廣東省民爆行業(yè)總體規(guī)劃布點(diǎn)，并提前書面報(bào)告經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委對企業(yè)的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督核查。完成驗(yàn)收后，企業(yè)應(yīng)依照本細(xì)則第七條提出申請，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委許可后才能投入使用；

　　（二）企業(yè)現(xiàn)有倉庫外部安全距離發(fā)生變化，不能滿足許可時(shí)核定存量要求的，應(yīng)書面告知經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，并對倉庫現(xiàn)狀重新進(jìn)行技術(shù)咨詢和安評，按照咨詢結(jié)論申請變更銷售許可，在許可變更前由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令按照咨詢結(jié)論核定存量存放；

　　（三）企業(yè)存在安全隱患，由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令整改尚未完成的，不予受理銷售許可變更申請。

　　第十條　《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前3個(gè)月內(nèi)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出換證申請。省經(jīng)濟(jì)和信息化委應(yīng)當(dāng)在銷售許可證有效期屆滿前按照本細(xì)則第五條規(guī)定的條件和第六條規(guī)定的材料進(jìn)行審查，符合條件的，換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面告知申請人，并說明理由。

　　《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型等內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核后換發(fā)新證；銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出變更申請。經(jīng)審查，符合第七條規(guī)定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面通知申請人，并說明理由。

　　第十一條　民用爆炸物品銷售企業(yè)不得超核定許可的品種銷售民用爆炸物品，不得向無民用爆炸物品購買許可的單位或個(gè)人銷售民用爆炸物品。

　　第十二條　民用爆炸物品銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案，并登錄廣東省民爆銷售備案管理系統(tǒng)錄入銷售相關(guān)信息。

　　第十三條　《民用爆炸物品銷售許可證》實(shí)行年檢制度，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)于每年3月底前向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提交《民用爆炸物品銷售許可證年檢表》（1式3份）。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委自收到年檢表之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業(yè)并限期整改。

　　第十四條　出現(xiàn)以下情形之一的，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委依據(jù)法定程序收回銷售許可證并公告銷售許可失去效力：

　?。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄈ┬姓S可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　第十五條　各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)制定年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查按照全面檢查、專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管三種方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。

　　地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門在許可周期內(nèi)至少對屬地民用爆炸物品銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查。

　　各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門根據(jù)國家、省政府的部署和行業(yè)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容按照專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求和側(cè)重點(diǎn)自行制定。

　　各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按照監(jiān)管職責(zé)和每年制定的監(jiān)督檢查方案，對轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并認(rèn)真實(shí)施；督促本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)開展和落實(shí)安全隱患排查、治理工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，督促企業(yè)建立健全安全隱患治理臺帳，包括查出隱患、制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任、整改情況的驗(yàn)收、上報(bào)銷號。

　　第四章　附　則

　　第十六條　本細(xì)則未涉及到的內(nèi)容，依照《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第十七條　本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自2017年1月1日起實(shí)施，有效期5年。