2025年，開平市科工商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。具體工作情況如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。局黨組書記、局長嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，錨定法治政府建設(shè)實(shí)施綱要目標(biāo)要求，將法治建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，納入全局重點(diǎn)工作清單。通過召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議、專題研討會、主題黨日活動等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大及歷次全會精神，深刻把握法治建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，推動黨的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為規(guī)范行政行為、優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。建立法治建設(shè)定期研判機(jī)制，每季度專題研究法治政府建設(shè)工作，及時破解政策執(zhí)行、執(zhí)法規(guī)范等領(lǐng)域的突出問題，定期聽取工作匯報(bào)、開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效，以法治引領(lǐng)保障開平經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，筑牢全員法治根基。領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治思維融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目審批、招商引資等工作全流程，做到重大決策依法、開展工作合法、解決問題用法。局黨組于10月專題召開習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)會，深入研討法治政府建設(shè)收官之年的重點(diǎn)任務(wù)，推動法治理念貫穿行政履職各環(huán)節(jié)。依托局工作會議、黨員大會、黨支部“三會一課”等載體，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)，結(jié)合科技服務(wù)、信息化管理等核心業(yè)務(wù)，解讀政策要點(diǎn)、剖析典型案例，引導(dǎo)干部職工準(zhǔn)確把握法律邊界和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營造全員崇法向善、依法辦事的良好氛圍，推動法治精神內(nèi)化于心、外化于行。

三是強(qiáng)化多元培訓(xùn)賦能，提升依法行政效能。構(gòu)建“線上+線下”“理論+實(shí)踐”的立體化培訓(xùn)體系，全面提升干部法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。線上依托國家工作人員學(xué)法用法平臺載體，組織開展保密法律法規(guī)、民法典、行政執(zhí)法程序等專題培訓(xùn)，全年完成線上學(xué)時且達(dá)標(biāo)率100%；線下邀請法律專家開展專題講座，聚焦行政復(fù)議、行政訴訟、重大執(zhí)法決定法制審核等重點(diǎn)內(nèi)容，提升干部風(fēng)險防范和實(shí)戰(zhàn)處置能力。同時深化“以考促學(xué)、以賽促練”機(jī)制，組織全員參與2025年度國家工作人員在線學(xué)法考試、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動，實(shí)現(xiàn)參考率、優(yōu)秀率雙100%；精心組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法隊(duì)伍持證上崗、規(guī)范履職。

（二）強(qiáng)化制約和監(jiān)督，推動依法行政規(guī)范化

一是落實(shí)政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督。在政務(wù)官網(wǎng)修訂并發(fā)布信息公開指南，提供政府信息公開服務(wù)，暢通群眾咨詢、投訴和依申請公開渠道，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。按照規(guī)定，及時報(bào)告行政復(fù)議和應(yīng)訴相關(guān)情況，截至2025年11月10日，我局無行政復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)生。

三是規(guī)范重大行政決策流程和文件管理。依法履行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)開展規(guī)范性文件合法性審查。推行法律顧問制度，聘請廣東潭江律師事務(wù)所的律師擔(dān)任常年法律顧問，提供法律咨詢服務(wù)，解決相關(guān)法律問題，為行政決策提供法律意見，確保各項(xiàng)行政職能依法依規(guī)履行，提高依法辦事能力。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，推進(jìn)高水平對外開放

一是健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和清理拖欠企業(yè)賬款機(jī)制，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。做好拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)清償工作，保障中小企業(yè)權(quán)益。成立市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，根據(jù)對國家拖欠中小企業(yè)賬款問題線索轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)、省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理平臺新增的拖欠賬款工單線索建立臺賬，并建立受理、轉(zhuǎn)辦、核查、反饋機(jī)制，針對性逐筆建賬、銷賬。加強(qiáng)風(fēng)險研判和輿情監(jiān)測，提醒各拖欠主體警惕歲末年初拖欠企業(yè)賬款易引發(fā)各類風(fēng)險，積極主動做好企業(yè)服務(wù)和風(fēng)險防范。

二是打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，穩(wěn)住外資外貿(mào)，以更大力度吸引和利用外資。落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，持續(xù)清理負(fù)面清單之外的限制性措施，確保開放舉措落地實(shí)施。在負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準(zhǔn)入實(shí)施管理。加大吸引和利用外資投資政策宣傳力度，以各級利用外資扶持政策作為吸引點(diǎn)，挖掘企業(yè)增資潛力，提高利用外資實(shí)效。助力企業(yè)用好政策促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，通過政策宣講會、暖企走訪調(diào)研、微信企業(yè)群等多種形式，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，幫助企業(yè)用好外貿(mào)政策措施。聯(lián)合有關(guān)部門在市行政服務(wù)中心設(shè)置“外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)”業(yè)務(wù)窗口，為外貿(mào)企業(yè)申請小微專項(xiàng)出口信用保險提供便利，提高出口信用保險覆蓋面，助力企業(yè)降低國際貿(mào)易風(fēng)險。

（四）加大普法宣傳力度，增強(qiáng)群眾法治意識

一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工機(jī)制，制定普法責(zé)任清單和責(zé)任分工表，明確各股室普法責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化普法工作的組織與實(shí)施，細(xì)化各項(xiàng)普法任務(wù)的具體要求和時間節(jié)點(diǎn)，推動普法工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，全面提升法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。4月13日，在第十個全民國家安全教育日來臨之際，我局于開平市蒼江健身廣場開展“4·15”國家安全日專題普法宣傳活動。通過設(shè)置現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳手冊、案例講解等方式，重點(diǎn)向群眾宣貫解讀《中華人民共和國民法典》民事權(quán)益保障條款、《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》餐飲規(guī)范要求及反電信詐騙防范要點(diǎn)，助力提升群眾國家安全意識和法治素養(yǎng)。

二是多維度開展普法宣傳。打造“普法助企行”品牌，開展惠企政策專題宣講。為當(dāng)好“店小二”角色，讓企業(yè)了解、享受最新的政策，賦能企業(yè)健康發(fā)展我局圍繞專精特新培育、科技政策、外貿(mào)外資政策、安全生產(chǎn)等主題，深入企業(yè)舉辦專場宣講會23家次，精準(zhǔn)解讀政策法規(guī)，并指導(dǎo)企業(yè)在實(shí)踐中如何能夠合理利用惠企政策，防范風(fēng)險，助力企業(yè)更穩(wěn)更好發(fā)展。今年以來，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街、管委會工作人員共走訪179家次工業(yè)企業(yè)，在走訪調(diào)研企業(yè)過程中開展送政策法規(guī)服務(wù)，大力宣傳《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《中華人民共和國外商投資法》等。

二、存在不足

2025年以來，在開平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的指導(dǎo)下，我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但同時也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為以下的三個方面：

一是法治思維的運(yùn)用能力還有待提升。一些工作人員在自發(fā)地以法治思維和法治方式開展工作時，還沒有完全實(shí)現(xiàn)主動于法治框架內(nèi)處理問題、推動工作進(jìn)展、解決矛盾沖突，依法履職的自覺性與規(guī)范性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是法治宣傳教育的實(shí)效性欠佳。針對工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)的法治宣傳仍不夠深入，企業(yè)的法律意識與法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治宣傳教育方式較為單一，需持續(xù)創(chuàng)新普法宣傳方式，以進(jìn)一步提高宣傳成效。

三是法治建設(shè)專業(yè)人才匱乏。當(dāng)前，我局內(nèi)部法治干部隊(duì)伍力量薄弱，具備法律專業(yè)教育背景且取得法律職業(yè)資格的人員數(shù)量不足，工作任務(wù)較為繁重，在法治政府建設(shè)深層次挖掘方面存在欠缺。

三、下一步工作計(jì)劃

我局將繼續(xù)按照法治建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合職能做好學(xué)法、普法、執(zhí)法工作。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和宣貫，局黨組做好表率，做到學(xué)深一層、悟透一步，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法制度常態(tài)化，結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際采取多種形式開展專題研討、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局發(fā)展的政治責(zé)任感。

（二）圍繞推進(jìn)重點(diǎn)工作開展普法宣傳。持續(xù)開展“普法助企行”活動，大力宣傳與推動制造業(yè)當(dāng)家、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、無線電管理、科技自主創(chuàng)新等法律法規(guī)宣貫，提高企業(yè)法治觀念，指導(dǎo)企業(yè)依法辦事、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）注重學(xué)法用法，增強(qiáng)干部職工法治思維和依法行政能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容與黨中央決策部署同頻共振，推進(jìn)憲法法律宣傳教育制度化、常態(tài)化，確保干部職工全覆蓋。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，明確普法職責(zé)，開展常態(tài)化法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。

開平市科工商務(wù)局  

2025年11月10日