2022年，市科工商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，落實市委、市政府的工作部署，加快推進法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是黨政主要負責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議、主題黨日活動等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全力推動黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化成推動法治政府建設(shè)和開平經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實際成效，并定期組織研究法治政府建設(shè)工作，切實把法治政府建設(shè)工作作為局重點工作抓緊抓實，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，聽取有關(guān)工作匯報，督促法治政府建設(shè)各項工作落到實處。
二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范學(xué)法用法。一方面，落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體研討等方式，帶領(lǐng)局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升干部職工依法行政的意識和能力；另一方面，將學(xué)法用法列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，先后組織學(xué)習(xí)民法典、憲法《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，同時，開展自學(xué)和交流研討，不斷增強干部職工法治意識。
三是加強干部隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。組織符合條件的四名干部職工參加由市司法局組織的2022年度執(zhí)法人員綜合法律知識考試，獲取執(zhí)法證件，增強執(zhí)法力量。截至2022年底，我局共有16名干部職工取得行政執(zhí)法證，均按規(guī)定持證上崗和亮證執(zhí)法。以考代學(xué)，組織單位全體人員參加學(xué)法考試，其中，2022年在線學(xué)法考試參考率100%、優(yōu)秀率100%。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干觀看線上的庭審活動，提高法治思維和依法辦事能力。
四是聘請法律顧問，完善依法決策。為更好地做好依法行政工作，推行法律顧問制度，按照要求以政府購買法律服務(wù)的方式聘請廣東潭江律師事務(wù)所兩名律師擔(dān)任常年法律顧問，提供法律咨詢服務(wù)，幫助解決相關(guān)法律問題，確保各項行政職能依法依規(guī)履行。
（二）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
三、深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
一是落實外商投資項目準入前國民待遇加負面清單制度。嚴格執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，加強業(yè)務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過駐行政服務(wù)中心申辦后臺提供咨詢答疑，為我市外商投資企業(yè)提供及時準確的申辦指引。截至目前，全市新設(shè)立外商直接投資企業(yè)51家，增資企業(yè)9家。合同外資金額55098萬元人民幣，實際吸收外資金額9930萬元人民幣，同比增長213.74%。
二是加強宣傳指導(dǎo)，幫助外貿(mào)企業(yè)提高抗風(fēng)險能力。聯(lián)合江門市商務(wù)局和國家外匯管理局開平市支局舉辦2022年開平市外貿(mào)政策宣講會，專題介紹出口信用保險政策，并針對外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品面臨的國際貿(mào)易風(fēng)險進行宣傳講解，引導(dǎo)企業(yè)購買出口信用保險，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險能力。同時，聯(lián)合有關(guān)部門在開平市行政服務(wù)中心設(shè)置“外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)”業(yè)務(wù)窗口，為我市符合條件的外貿(mào)企業(yè)申請小微專項出口信用保險提供便利。
三是落實政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理。2022年順利完成辦事指南小冊子的更新、印制，并按要求完成我局政務(wù)服務(wù)事項辦事指南準確度、申報易用度的自查完善工作。同時，對廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項公示信息落實動態(tài)管理，及時更新修訂上級部門對事項的統(tǒng)籌修改內(nèi)容，確保公示信息準確無誤。
四是依法加強再生資源行業(yè)管理。組織我市再生資源回收企業(yè)參加江門市再生資源回收培訓(xùn)，提高企業(yè)守法經(jīng)營意識；發(fā)動我市再生資源回收企業(yè)加入江門市再生資源行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。2022年，多次組織開展專項檢查，分別對江門市物資股份有限公司報廢汽車回收開平經(jīng)營部、黃明廢品站等公司進行檢查，督促回收企業(yè)依法經(jīng)營，禁止違法回收危險廢物。截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)疑似危廢違法犯罪行為。
五是聯(lián)合開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，優(yōu)化口岸貿(mào)易綜合服務(wù)。聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局開展2022年涉企違規(guī)收費專項整治行動，要求我市涉進出口環(huán)節(jié)收費有關(guān)單位對照工作要求展開自查自糾，并對已公示的涉進出口環(huán)節(jié)收費標準進行核實更新。目前執(zhí)行的收費標準仍為2019年審批的收費標準，暫無發(fā)生違規(guī)收費情況發(fā)生。
（四）加大普法宣傳力度
一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定《2022年開平市科工商務(wù)局普法責(zé)任清單》，細化普法事項，將普法責(zé)任落實到責(zé)任股室，確保普法工作取得實效。
二是積極宣傳外貿(mào)法律法規(guī)。全面實施《中華人民共和國外商投資法》及其配套法規(guī)，加強《外商投資法》及其配套法規(guī)、《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》（即廣東省“外資新十條”）等外資政策的宣傳宣講，嚴格執(zhí)行外商投資法及其配套法規(guī)，確保準入政策執(zhí)行到位。
三是開展無線電管理宣傳活動。通過無線電進校園開展無線電主題班會派發(fā)宣傳冊和宣傳單等形式，向青少年宣傳《廣東省無線電管理條例》，宣傳無線電管理部門的職能，無線電頻率使用規(guī)定等各種無線電管理知識，普及無線電管理的相關(guān)法律法規(guī)，推動我市無線電事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
四是普及防疫政策和法規(guī)，落實入境人員接轉(zhuǎn)閉環(huán)管理。結(jié)合陸空口岸和粵港跨境貨物作業(yè)點常態(tài)化防疫檢查及疫情防控培訓(xùn)工作，通過集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等多種方式，向市陸空口岸專班接轉(zhuǎn)組工作人員和各個跨境貨物作業(yè)點宣傳講解相關(guān)防疫政策和法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照工作制度落實防疫措施。同時，印發(fā)《開平市入境人員接轉(zhuǎn)工作方案(第二版)》《開平市入境人員接轉(zhuǎn)應(yīng)急處置工作預(yù)案》，并根據(jù)工作需要不定期調(diào)整《接轉(zhuǎn)工作注意事項》，及時提醒接轉(zhuǎn)工作人員規(guī)范個人防護，接轉(zhuǎn)入境人員專用車司機和醫(yī)護人員做好二級防護措施，針對發(fā)現(xiàn)的問題建立清單、立行立改，及時補齊短板漏洞，消除風(fēng)險隱患，進一步做好我市入境人員接轉(zhuǎn)工作安全有序、無縫對接的閉環(huán)管理。
二、存在不足
過去一年，我局在履行推進法治建設(shè)工作工作方面雖然取得了一定成效，但是干部的法治意識和依法行政能力還有提升的空間，相關(guān)工作的推進和落實，與法治建設(shè)的要求還是有一定差距缺乏。
三、下一步工作計劃
在下一步工作中，我局將繼續(xù)按照法治建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合職能做好學(xué)法、普法、執(zhí)法工作：
（一）堅持黨建引領(lǐng)，全面加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，加強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。加強政治建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強作風(fēng)建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，為依法治市提供堅強政治保障。另一方面，局黨組書記、局長繼續(xù)積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將學(xué)法用法工作列入局黨組重要議事日程，形成一級抓一級、層層抓落實的學(xué)法用法工作格局。
（二）立足工作職能，著力提升依法行政能力。一是加強學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反壟斷法》等與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律學(xué)習(xí)，進一步提升工作人員依法行政水平。二是對標法治政府建設(shè)的要求，及時補足工信、商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作短板，推進分管領(lǐng)域法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。三是用好各級商務(wù)部門舉辦的政策法規(guī)宣講會、法律培訓(xùn)、普法活動等平臺，加強與上級商務(wù)部門溝通聯(lián)合，組織企業(yè)與涉外法律服務(wù)團隊開展供需對接活動，解決企業(yè)涉外法律服務(wù)需求。
（三）注重學(xué)法用法，加強干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合市普法辦印發(fā)的工作目標任務(wù)，及早研究制定本部門明年普法計劃和普法清單。同時，多形式開展學(xué)法培訓(xùn)，注重運用網(wǎng)絡(luò)等手段，不斷拓展干部職工學(xué)法用法的渠道和空間，不斷提升單位普法工作水平。
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