2021年，開平市科工商務局深入學習貫徹習近平法治思想，主動落實市委、市政府全面推進依法治市，加快法治政府建設的工作部署，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》、《開平市2021年依法行政工作要點》等文件精神要求，主動做好法治政府建設工作?，F(xiàn)將2021年法治政府建設情況匯報如下：

一、在加強依法行政意識和能力建設方面

（一）局黨組書記、局長積極履行推進法治建設第一責任人職責，組織領導和監(jiān)督本單位做好法治政府建設工作，及時研究解決影響法治政府建設重大問題，安排聽取有關工作匯報，保證關于法治政府建設工作安排落到實處。

（二）領導干部帶頭學法，2021年以來，先后召開會議學習了《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》、新修訂的《行政處罰法》及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，加強依法行政意識和能力建設。

（三）以考代學、組織單位全體人員參加學法考試，做到2021年在線學法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%，進一步強化法治思維、法治意識、提升執(zhí)法能力和水平。

二、在全面落實政務公開方面

加強對人民群眾、企業(yè)關注度高的法律政策內(nèi)容發(fā)布及解讀，通過官網(wǎng)政策文件及解讀專欄發(fā)布科技、工信、商務領域的法律政策及解讀文件。其中包括《江門市商務局關于激勵新投資的實施辦法》、《江門市促進企業(yè)上規(guī)模專項資金實施細則》和《江門市支持先進制造業(yè)企業(yè)技術改造實施辦法》等政策及其解讀文本。

三、在推動市場與政府有效結合方面

（一）貫徹落實國家統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，2021年開平市科工商務局在技術改造項目備案過程中，嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2019年）產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)技術改造項目進行備案。

（二）確保準入政策執(zhí)行到位，嚴格執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》(2020年版），加強業(yè)務人員政策法規(guī)學習培訓，為我市外商投資企業(yè)提供及時準確的申辦指引，做到法無禁止即可為，全面落實外商投資項目準入前國民待遇加負面清單制度戶。

（三）加大簡政放權力度，推進行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。目前技術改造項目備案證已啟用電子章，實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦的，無需企業(yè)到現(xiàn)場辦理。

四、在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面

（一）推動我市公平競爭制度落實，我局制定《開平市科工商務局貫徹落實<關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見>局內(nèi)工作程序》，按照“誰起草誰審查”的原則，各主辦股室負責本單位擬出臺政策措施的公平競爭自我審查工作，在起草過程中嚴格對照《公平競爭審查標準》明確的審查對象、標準和要求進行自我審查。我局根據(jù)自身職能，對制定的政策措施開展存量清理和增量審查工作，排除限制競爭的舊政策措施確保新政策措施在起草和審批過程中嚴格對照《公平競爭審查標準》明確的審查對象、標準和要求進行自我審查，并經(jīng)我市司法局審核不存在含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容，強化公平競爭審查制度性約束。

（二）積極開展“雙隨機、一公開”企業(yè)抽查行動，本年度共制定年度抽查計劃4條，包括報廢汽車回收拆解企業(yè)檢查單用途商業(yè)預付卡企業(yè)檢查二手車交易市場檢查、新車銷售市場檢查共計抽查事項14項聯(lián)合檢查共4條，檢查企業(yè)的運營是否正規(guī)、誠信等，不容許欺騙和侵權行為的存在強化統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。本年度抽查計劃中，共在企業(yè)事項庫抽查9家市場主體目前已全部完成檢查，抽查計劃與事項抽查事項清單實現(xiàn)100%覆蓋，并已于雙隨機系統(tǒng)完成抽查結果資料的上傳和公示。經(jīng)與各部門聯(lián)合實地檢查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)事項，

五、在落實扶持資金政策方面

（一）強化外資項目支持保障。對擬增資大項目開展“一對一”重點跟蹤服務。其中對2020年完成10億元人民幣增資入資的廣東開陽高速公路有限公司增資項目落實后續(xù)跟蹤，全程指導企業(yè)申報省“利用外資十條”資金獎勵，獎勵資金500萬元人民幣已于8月底撥付到位。截至2021年10月，全市新設立外資企業(yè)43家，新增合同外資金額15464萬元人民幣，實際吸收外資金額3275萬元。

（二）組織企業(yè)申報政策資金，根據(jù)《江門市鼓勵和促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》、《開平市促進區(qū)域總部企業(yè)發(fā)展扶持辦法（2018年修訂）》、《江門市工業(yè)和信息化局關于組織發(fā)動企業(yè)申報2022年工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展（產(chǎn)業(yè)共建）專項資金的通知》和《江門市工業(yè)和信息化局關于開展2020—2021年度國際工業(yè)設計大賽獲獎補貼申報工作的通知》，組織廣東嘉士利食品集團有限公司進行總部企業(yè)認定資格復核；聯(lián)合多部門審核了我市4家企業(yè)，共申請獎補資金623.79萬元;根據(jù)產(chǎn)業(yè)共建政策，初審并呈報1家企業(yè)至江門市工信局，申報扶持資金270萬元；組織企業(yè)申報江門市國際工業(yè)設計大賽獲獎補貼，共2家企業(yè)7個IF設計大獎通過審批并呈報至江門工信局，申報資金35萬元。

六、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責方面

（一）我局主要負責人深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國、全面從嚴治黨的重要論述。始終做到領導干部帶頭學法用法，局領導率先垂范，組織干部職工結合不同時期的工作重點，深入學習貫徹習近平法治思想和宣傳習近平總書記對全面依法治國、全面從嚴治黨作出的一系列新思想、新觀點、新要求，教育全體黨員學習黨章、遵循黨章、崇尚黨章、維護黨章。反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨史學習教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，增強局全體領導干部的反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。利用每年的紀律教育學習月活動加強宣傳教育，預防和減少職務犯罪，確保干部特別是領導干部依法行使公共權力。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，按要求聘請法律顧問，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務公開。在學習宣傳國家、省的法規(guī)、規(guī)章的同時，我局堅持普法與法制實踐相結合，圍繞局中心工作，開展各類專項執(zhí)法檢查，使各項法律法規(guī)規(guī)章得以貫徹實施。

（二）高度重視局內(nèi)普法工作，深入學習宣傳法律法規(guī)。本年度黨組中心組集中學法5次，黨員干部對憲法、民法典等法律知識進行了全面深入的學習；組織2020年在線民法典考試，其參考率100%，優(yōu)秀率100%；組織領導干部觀看網(wǎng)上庭審活動；提高廣大黨員干部領悟社會主義法治的重要性，加強學法用法的自覺性，提升依法執(zhí)政、依法行政的工作水平。

（三）積極發(fā)動組織企業(yè)代表參加各級各類政策宣講會，2021年10月25日聯(lián)合海關舉辦普法及政策宣講會，向我市33件外貿(mào)企業(yè)講解海關、外貿(mào)方面相關政策法規(guī)；2021年11月16日，組織我市20家企業(yè)通過視頻直播的方式參加省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合江門市開展“廣東省工業(yè)和信息化政策（江門）專場宣講會”，加大省級工業(yè)和信息化相關政策的宣傳力度，推動政策落地實。

七、存在問題及下一步工作計劃

過去一年，我局在履行推進法治建設工作工作方面雖然取得了一定成效，但是法治意識和思維有待強化，相關工作的推進和落實就缺乏一定的創(chuàng)新、特色和前瞻性、與法治建設的要求還是有一定差距。

在下一步工作中我局將繼續(xù)按照法治建設的要求，深入學習貫徹習近平法治思想，結合職能做好學法、普法、執(zhí)法工作：

（一）是引導企業(yè)立誠信為本，提高企業(yè)服務質量，繼續(xù)開展相關營商環(huán)境優(yōu)化的檢查。

（二）是繼續(xù)做好公平競爭審查工作，深入企業(yè)開展公平競爭宣傳，加強政策解讀和輿論引導增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解；

（三）是進一步優(yōu)化外資監(jiān)管服務。圍繞構建新發(fā)展格局，繼續(xù)落實實施《中華人民共和國外商投資法》及其配套法規(guī)，扎實抓好穩(wěn)外資工作，充分發(fā)揮外資監(jiān)管服務職能，精準服務現(xiàn)有外資項目，特別是有增資擴產(chǎn)意向的大外企，并進一步在引導外商投資產(chǎn)業(yè)方向、鼓勵外商加快投資、企業(yè)增資擴產(chǎn)、企業(yè)跨境融資等方面積極向上級爭取政策扶持，促進我市外資高質量發(fā)展，提高利用外資工作實效。

開平市科工商務局

2021年11月30日