從高空俯瞰,逶迤的南嶺,橫貫東西,構(gòu)成華南地理分區(qū)的天然屏障。北方的強(qiáng)冷空氣在這里停下腳步,溫暖的氣候孕育此地成為全球九大鳥(niǎo)類遷徙通道之一。 南嶺山脈中段南麓,廣東南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)萬(wàn)物生長(zhǎng),正創(chuàng)建嶺南國(guó)家公園。這里是廣東最大的物種基因庫(kù),被稱作“物種寶庫(kù)”。廣東省首個(gè)以“服務(wù)國(guó)家公園創(chuàng)建”為主責(zé)的建制法庭——韶關(guān)市乳源瑤族自治縣人民法院桂頭法庭(南嶺生態(tài)巡回法庭)便坐落在南嶺的綠水青山之中。 秋去冬來(lái),候鳥(niǎo)南飛。60多年來(lái),一代代法院干警扎根于斯,不分四季,像候鳥(niǎo)一樣踏遍1700平方公里轄區(qū),守護(hù)人與自然和諧共生。在“森林法官”的影響下,村民對(duì)世代相伴的森林心生更多敬意,共同守護(hù)綠水青山。 像候鳥(niǎo)一樣“遷徙” 中華秋沙鴨、黑臉琵鷺、鴛鴦……這些年,越來(lái)越多候鳥(niǎo)跋山涉水,來(lái)南嶺過(guò)冬。森林法官“坐堂辦案”之余,會(huì)像候鳥(niǎo)般“遷徙”,為無(wú)聲的樹(shù)木“發(fā)聲”。 很多問(wèn)題,是他們巡山時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決的。 去年3月,天井山林場(chǎng)在林區(qū)種植了一批闊葉混交林。幾個(gè)月后,不少樹(shù)苗成了“光桿司令”。護(hù)林員巡查發(fā)現(xiàn),是養(yǎng)殖戶老劉家的??惺沉藰?shù)苗。面對(duì)責(zé)問(wèn),老劉認(rèn)準(zhǔn)了“死理”:“我祖輩都在這個(gè)山頭放牛,現(xiàn)在憑什么不讓放?” 多輪溝通未果,林場(chǎng)向桂頭法庭申請(qǐng)頒布“禁止令”,禁止老劉的牛上山。法庭庭長(zhǎng)羅斌衡走訪發(fā)現(xiàn),老劉以放牧為生,一旦頒布“禁止令”,將嚴(yán)重影響他的生計(jì);但如果對(duì)其放牧放任不管,勢(shì)必影響林地的幼苗生長(zhǎng)。 一次次實(shí)地調(diào)解,羅斌衡終于找到了突破口:剛種下的幼苗大概1米高,只需長(zhǎng)個(gè)兩三年,就不怕牛羊啃食、踩踏了。于是,他促成林場(chǎng)在幼苗成長(zhǎng)期,雇老劉當(dāng)臨時(shí)“護(hù)林員”,看管自己和周邊養(yǎng)殖戶的牛羊。問(wèn)題迎刃而解。 桂頭法庭轄區(qū)有4個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1個(gè)國(guó)家濕地公園,以及眾多自然景區(qū)。森林法官除了滿山跑,還會(huì)在沿途設(shè)置“歇腳點(diǎn)”:在天井山林場(chǎng)、乳陽(yáng)林場(chǎng)設(shè)置生態(tài)巡回法庭;在南水湖國(guó)家濕地公園設(shè)置巡回審判點(diǎn);在云門(mén)山、大峽谷等4個(gè)景區(qū)設(shè)立旅游巡回法庭…… 這些工作站散落在不同山頭,不僅是森林法官的“休息站”,更是辦案“前哨點(diǎn)”。附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民游客遇到“麻煩事”,總會(huì)第一時(shí)間找他們。 青山不言,下自成蹊。森林法官跑得多了,逐漸摸清了每個(gè)鎮(zhèn)、每座山的“脾氣”:一六鎮(zhèn)平原面積大,土地糾紛較多;游溪鎮(zhèn)常住人口多,鄰里糾紛較多;必背鎮(zhèn)山區(qū)面積大,林地糾紛較多……他們實(shí)時(shí)響應(yīng),將矛盾化解在訴前。 一次,游溪鎮(zhèn)綜治中心工作人員火急火燎地給羅斌衡打電話。原來(lái),村里養(yǎng)殖戶的??惺沉烁舯诜N植戶噴灑過(guò)農(nóng)藥的果樹(shù),導(dǎo)致一頭牛死亡。羅斌衡掛斷電話,立馬驅(qū)車(chē)趕到?,F(xiàn)場(chǎng),當(dāng)事雙方各執(zhí)一詞,“火藥味”十足。 見(jiàn)慣了“大場(chǎng)面”的羅斌衡并不急于開(kāi)口,而是引導(dǎo)當(dāng)事雙方認(rèn)真復(fù)盤(pán):果園有沒(méi)有已打農(nóng)藥的警示牌?圍欄等防護(hù)措施做得夠不夠?……一合計(jì),養(yǎng)殖戶心中有了答案:果園盡了告知義務(wù),是自家牛拱壞了圍欄。兩人握手言和。 經(jīng)常在山里“轉(zhuǎn)悠”,森林法官更加懂得大自然的美麗與脆弱。他們?cè)诿恳黄筋^、每一個(gè)村莊種下法治的種子,讓更多人尊重自然、愛(ài)護(hù)自然。 為大自然“撐腰” 北緯23°37′至27°14′之間,地球同緯度唯一的“綠洲”就在南嶺。森林法官心里始終裝著“青綠”,想方設(shè)法為大自然“撐腰”。 轄區(qū)古樹(shù)名木達(dá)數(shù)百棵,過(guò)去曾發(fā)生盜砍現(xiàn)象。但這些古樹(shù)分布極廣,單靠人力無(wú)法24小時(shí)保護(hù);走訪發(fā)現(xiàn),村民更多是缺乏法治意識(shí),并非蓄意破壞…… 森林法官想了一招:聯(lián)合檢察院、林業(yè)部門(mén)給“樹(shù)爺爺”掛上“古樹(shù)名木司法保護(hù)令”,一一列舉7大禁止行為,以法治之力護(hù)古樹(shù)長(zhǎng)青。 車(chē)行進(jìn)山、步行進(jìn)村,再沿著陡峭的棧道手腳并用往上爬……趁這段時(shí)間案子不多,羅斌衡和副庭長(zhǎng)馬偉輝抓緊聯(lián)系檢察院和林業(yè)部門(mén)的工作人員,一起給山坳坳里的新一批古樹(shù)掛上“司法保護(hù)令”。 當(dāng)天下午是給一棵300多歲的南方紅豆杉樹(shù)掛牌。羅斌衡和馬偉輝站在樹(shù)兩側(cè),小心地拉開(kāi)帶彈力的鋼絲繩,在樹(shù)上輕輕地纏繞一圈,再把“司法保護(hù)令”牌子扶正?!耙院?,更加沒(méi)人敢欺負(fù)你了!”馬偉輝撫摸著粗糙的樹(shù)皮,輕聲說(shuō)。 到現(xiàn)在,森林法官已給轄區(qū)47棵一級(jí)保護(hù)古樹(shù)掛上了“司法保護(hù)令”。下一步,他們計(jì)劃聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快給二級(jí)、三級(jí)保護(hù)古樹(shù)也掛上牌子。 森林一旦被破壞,恢復(fù)起來(lái)不僅僅要算“經(jīng)濟(jì)賬”,更要算“生態(tài)賬”。森林法官們辦起案來(lái),也是明察秋毫。 2018年起,被告人老劉與某村簽訂租用山地協(xié)議,并成立公司對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行文旅開(kāi)發(fā)。在沒(méi)有取得審批的情況下,老劉多次雇人開(kāi)挖山路、修建板房。 羅斌衡通過(guò)調(diào)取衛(wèi)星圖片、比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖片,精準(zhǔn)認(rèn)定老劉毀林面積達(dá)187.88畝。鐵證如山,老劉認(rèn)罪認(rèn)罰,并承諾支付一筆450余萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用?!拔覀兊难劬褪浅??!绷_斌衡打趣地說(shuō)。 環(huán)境資源案件比普通案件復(fù)雜,單個(gè)案件可能涉及刑事、民事和行政責(zé)任。森林法官吃透了一個(gè)個(gè)審理難點(diǎn),總能抽絲剝繭,給破壞環(huán)境者開(kāi)出“生態(tài)賬單”。 好山好水變成“有價(jià)之寶” 盛夏時(shí)節(jié),游溪鎮(zhèn)中聯(lián)村瑤客共生廣場(chǎng)游人如織。不遠(yuǎn)處的稻田旁,不少人在一棵樟榕合抱古樹(shù)下乘涼。大的樟樹(shù)有500多歲,小的榕樹(shù)也有100多歲,它們見(jiàn)證了村里一代代人的成長(zhǎng),是遠(yuǎn)近聞名的“夫妻樹(shù)”。 去年,森林法官給這棵古樹(shù)掛上了“司法保護(hù)令”。這個(gè)“老朋友”身上有舊傷,森林法官只要得空,喜歡約上護(hù)林員,一起來(lái)“拜訪”它:觀察傷口愈合情況,再給它涂上植物傷口愈合劑。村干部欣慰地說(shuō):“現(xiàn)在村民們都很自覺(jué),連一片樹(shù)皮都舍不得刮,更別說(shuō)釘顆釘子了……” 森林法官日復(fù)一日辦案、宣講、普法,愛(ài)綠護(hù)綠的隊(duì)伍日益壯大—— 在這個(gè)管轄人口7萬(wàn)多的小小法庭,越來(lái)越多的人讀懂森林的好、珍惜眼前的綠。哪里有樹(shù)木被盜砍了、哪里有野生動(dòng)物受傷了,哪里有人失火燒山了,村民們總會(huì)第一時(shí)間上報(bào);遇到難啃的“硬骨頭”,林業(yè)、公安、檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等力量擰成一股繩、一起上,共同守護(hù)綠色家園…… 森林法官的審判理念,也從“重懲罰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸仡A(yù)防”,讓“破壞者”變成“守護(hù)者”。比如,他們創(chuàng)新用好補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍厣e措,為環(huán)境資源保護(hù)提供更多修復(fù)選項(xiàng)。 “綠水青山就是金山銀山”。越來(lái)越多的人嘗到生態(tài)保護(hù)的甜頭: 轄區(qū)天井山林場(chǎng)、乳陽(yáng)林場(chǎng)從曾經(jīng)的“油鋸一響,黃金萬(wàn)兩”,到現(xiàn)在探索出森林旅游、森林研學(xué)、森林康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟(jì),成為林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的生動(dòng)縮影;不少農(nóng)戶積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),探索“林上有木材、林中有菌菇、林下有土雞”等開(kāi)發(fā)模式,將好山好水變成“有價(jià)之寶”…… 草木抽芽、鳥(niǎo)獸歸巢?!熬G色家底”在這里愈發(fā)厚實(shí),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。 據(jù)了解,近年來(lái),廣東各地結(jié)合自身地域和生態(tài)特色,設(shè)立各式各樣的生態(tài)巡回法庭。如韶關(guān)法院主動(dòng)融入雙國(guó)家公園創(chuàng)建及設(shè)立工作,在原有廣東南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等5個(gè)生態(tài)巡回法庭和廣東南雄恐龍化石群省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等5個(gè)法官工作站的基礎(chǔ)上,新設(shè)立廣東新豐魯古河國(guó)家濕地公園生態(tài)巡回法庭、廣東樂(lè)昌大瑤山、廣東樂(lè)昌楊東山十二度水省級(jí)自然保護(hù)區(qū)法官工作站,持續(xù)擴(kuò)大綠色司法保護(hù)范圍。河源持續(xù)推進(jìn)“林長(zhǎng)+森林法官”協(xié)作機(jī)制建設(shè),在連平黃牛石、紫金白溪水庫(kù)等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、市屬國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域成立“森林法官”工作室,率先實(shí)現(xiàn)“森林法官”工作室全覆蓋市屬國(guó)有林場(chǎng)。廣州從化區(qū)在廣東從化陳禾洞省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、流溪河林場(chǎng)、大嶺山林場(chǎng)設(shè)立“森林法官”工作,構(gòu)建“林長(zhǎng)+森林法官”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行“駐點(diǎn)+巡回”雙重辦案模式,搭建起高效“移動(dòng)”辦案平臺(tái),讓森林資源矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“快調(diào)、快立、快審”。 近年來(lái),廣州、深圳、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、茂名、河源、江門(mén)等地紛紛成立相關(guān)司法機(jī)構(gòu),通過(guò)巡回審判、送法下鄉(xiāng)等多元形式,推動(dòng)生態(tài)法治理念深入基層,為筑牢林業(yè)生態(tài)安全屏障注入司法動(dòng)能。接下來(lái),廣東將牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持以最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不斷完善跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同保護(hù)體系,建立完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。







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