一圖讀懂江門全面深化改革
為及時做好改革政策舉措宣傳解讀，增強和集聚改革正能量，從今日起，江門市委改革辦與江門日報社合作推出“砥礪奮進改革爭先——江門市全面深化改革系列報道”，對今年我市十項重點改革項目和六項重點民生改革事項加大宣傳報道力度，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境。本期，我們先通過一張圖來了解我市今年全面深化改革的事項、任務(wù)、目標(biāo)和亮點。
2017年十項重點改革項目
1 推進全省小微雙創(chuàng)綜合改革試點市建設(shè)
目標(biāo)
按照“江門特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際平臺”的要求，大膽創(chuàng)新，先行先試
措施
進一步推進商事登記、涉企收費、行政審批等改革，全面實施清單制、委托制和承諾制“三制”，落實各項改革任務(wù)
建成2個以上核心基地、20個以上重點基地、8個以上眾創(chuàng)空間、2個以上電子商務(wù)基地，
建立健全覆蓋全市的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)
全面推進小微雙創(chuàng)12項重點改革事項
2 落實“三去一降一補”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
目標(biāo)
充分釋放生產(chǎn)消費活力和內(nèi)部增長潛能，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面
措施
●出臺第二批供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作清單，跟蹤分析工作清單任務(wù)實施情況，確保任務(wù)落實
●完成年度“去降補”工作任務(wù)
3 深化“多證合一”登記制度改革
目標(biāo)
開展企業(yè)“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”登記制度改革，不斷提高市場準(zhǔn)入便利度
措施
●對“多證合一”平臺進行升級，修訂完善“多證合一”登記的實施細則及操作指引，開展改革成效評估
●落實《關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)
●推動“證照分離”改革，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記、住所登記、簡易注銷程序、企業(yè)名稱等工商登記便利化改革
4 推行清單制、委托制、承諾制，推進“放管服”改革
目標(biāo)
確保清單制管理工作走在全省前列，全省范圍內(nèi)率先推行行政審批委托制，力爭成為全省行政效率最高、行政成本最低先行區(qū)
措施
對沒有法定依據(jù)的行政職權(quán),及時取消，依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查
按照“充分賦權(quán)、能放則放、應(yīng)放盡放”原則，編制印發(fā)委托各市（區(qū)）政府在“1+6”園區(qū)行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)目錄
制定《江門市投資項目承諾制改革試點意見》及相關(guān)配套文件
5 推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
目標(biāo)
推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，年底完成頒證超過90%
措施
●建成運行確權(quán)信息系統(tǒng)平臺
●爭取成為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，爭取新會成為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點
●健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易機制，出臺確權(quán)政策解讀和化解“老大難”問題指導(dǎo)性意見
6 加快推動扶貧線和低保線“兩線合一”改革
目標(biāo)
確保到2018年低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“兩線合一”，保障貧困家庭基本生活水平與全面建成小康社會相適應(yīng)
措施
●2017年實現(xiàn)30%以上建檔立卡貧困戶共5000人脫貧任務(wù)
●制定出臺我市《推進扶貧線與低保線“兩線合一”改革試點工作實施方案》，并組織實施
●進一步完善社會救助制度和低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全市城鎮(zhèn)和東部三區(qū)一市農(nóng)村提高到700元/人月，臺開恩三市農(nóng)村提高到600元/人月
7 健全河長制，創(chuàng)新生態(tài)保護機制
目標(biāo)
2017年底前，全市境內(nèi)江河湖庫全面建立河長制，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長組織體系
措施
印發(fā)實施《江門市全面推行河長制實施方案》
完成跨縣河流、水庫、山塘、入河排污口指標(biāo)核查；向社會公示河長名錄
出臺全面推行河長制機構(gòu)設(shè)置方案、監(jiān)督管理辦法、考核辦法
8 創(chuàng)建全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革示范市
目標(biāo)
確保我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有創(chuàng)新、有亮點，探索出真正造福于民的醫(yī)改“江門模式”
措施
●推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)結(jié)合，出臺老年護理人才培訓(xùn)方案，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
●推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上
●推進“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，制定出臺“醫(yī)聯(lián)體”管理實施方案，加強“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接
9 推進“邑家園”公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新社會治理機制
目標(biāo)
為老百姓提供“百姓需求、百姓希望”的綜合服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)就在“家門口”
●依托“邑家園”開展社區(qū)教育實驗點建設(shè)
●推進全市“邑家園”信息化建設(shè)，將“邑門式”服務(wù)系統(tǒng)延伸到村（社區(qū)）公共服務(wù)站
措施
10 深化“邑門式”行政服務(wù)改革
目標(biāo)
完善全國領(lǐng)先、四級覆蓋的江門“邑門式”公共服務(wù)平臺二期項目，完善自然人、法人“邑門式”模塊建設(shè)
措施
完善全市“邑門式”公共服務(wù)綜合管理平臺“統(tǒng)一受理系統(tǒng)”中“法人事項的綜合窗口受理系統(tǒng)”
完成“邑門式”系統(tǒng)后臺處理、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)預(yù)警等模塊建設(shè)工作
推進村（社區(qū)）“邑門式”公共服務(wù)平臺建設(shè)
2017年六項重點民生改革事項
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等戶口性質(zhì)的劃分；異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育范疇；外來務(wù)工人員可平等申請公租房；開辦“農(nóng)民安家貸”業(yè)務(wù)支持農(nóng)民進城購房
措施
●繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和參保對象全覆蓋，推動養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)一體化，為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供基本公共服務(wù)
●加強基層衛(wèi)生計生部門流動人口工作人員的配備，逐步將流動人口納入優(yōu)生系列工程和生育關(guān)懷行動服務(wù)范圍
●加強流動人口信息互聯(lián)互通、異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理方面的工作和部門間的信息共享
改善貧困地區(qū)孩子上學(xué)條件
近三年來已投入3億多元用于臺山、開平、鶴山、恩平薄弱學(xué)校改造擴建工作；按不低于人均每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村教師發(fā)放崗位津貼；建立了涵蓋各個學(xué)段的扶困助學(xué)體系
措施
●加大各級各地教育經(jīng)費投入，推進貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋
●推動城鄉(xiāng)教師交流，積極引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動
●深化貧困地區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進教育信息化，推動優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享、均衡發(fā)展
建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度
我市自2016年7月實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度以來，截至今年4月，我市共受理省外人員補換領(lǐng)身份證3438人，其中換領(lǐng)證件2630人，補領(lǐng)證件808人；掛失申報證件435人；撿拾9人，發(fā)還2人
措施
●繼續(xù)抓好居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的落實
解決無戶口人員登記戶口問題
截至4月底，全市共排摸無戶口人員14843人，已辦理無戶口人員登記戶口共4922人
措施
●加快無戶口人員的登記和審批進度，加大無戶口人員登記戶口工作的宣傳力度，力爭在年底前基本完成工作任務(wù)
●嚴(yán)格按照省公安廳相關(guān)政策要求部署，積極妥善解決“三非”越南婦女的問題
●加強對無戶口人員進行采集指紋、相片、DNA血樣工作
推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
截至2016年底，全市共建立家庭健康檔案324萬份；全科醫(yī)生870人，達到每萬人口全科醫(yī)生1.9名；有30多個基層醫(yī)療機構(gòu)開展家庭病床服務(wù)，共建床6046張
措施
●加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，實行“定單式”全科醫(yī)生培訓(xùn)模式，與高校聯(lián)合定向招生、定向就業(yè)
●建立以全科醫(yī)生服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、居民滿意度及醫(yī)藥費用控制為主要指標(biāo)的全科醫(yī)生考核制度，考核結(jié)果與收入掛鉤
●推動至2017年底家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務(wù)率達到60%以上
全面推行河長制
2015年在潭江干流和15條重點支流先行實施河長制，共設(shè)置18個河長斷面，31個段長斷面；2016年完成了《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》的立法
措施
●成立各級全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實河長制工作專項經(jīng)費
●印發(fā)各級河長制實施方案，完成全市河長制核查工作，并向社會公布全市河長名錄
●研究制定各級實施河長制相關(guān)配套制度，加大河長制宣傳力度
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