關(guān)于印發(fā)《江門市民政局 江門市人力資源和社會保障局  江門市衛(wèi)生和計劃生育局 

江門市財政局關(guān)于復(fù)退軍人生活困難臨時救助的意見》的通知

江民優(yōu)〔2018〕28號

各市（區(qū)）民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計劃生育局、財政局：

《江門市民政局 江門市人力資源和社會保障局 江門市衛(wèi)生和計劃生育局  江門市財政局關(guān)于復(fù)退軍人生活困難臨時救助的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

江門市民政局　　  　  　江門市人力資源和社會保障局

江門市衛(wèi)生和計劃生育局　　　　    江門市財政

2018年5月23日

江門市民政局 江門市人力資源和社會保障局  江門市衛(wèi)生和計劃生育局 

江門市財政局關(guān)于復(fù)退軍人生活困難臨時救助的意見

為進一步完善規(guī)范我市復(fù)退軍人臨時救助工作，及時解決困難復(fù)退軍人突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，保障困難復(fù)退軍人的基本生活。根據(jù)《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立和完善我省復(fù)退軍人服務(wù)體系的意見〉》（粵委辦〔2017〕2號）、《廣東省民政廳  廣東省信訪局印發(fā)〈關(guān)于落實粵委辦〔2017〕2號文的指導(dǎo)意見〉的通知》（粵民發(fā)〔2017〕92號）和《中共江門市委辦公室  江門市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于建立和完善我市復(fù)退軍人服務(wù)體系的實施意見〉》（〔2017〕－2）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制訂本意見。

一、充分認識建立復(fù)退軍人生活困難臨時救助的重要性

對生活困難復(fù)退軍人提供臨時救助是新形勢下體現(xiàn)黨委、政府關(guān)心關(guān)懷復(fù)退軍人的重要舉措，事關(guān)我市社會大局穩(wěn)定及和諧發(fā)展。建立完善全市操作規(guī)范、行之有效的復(fù)退軍人生活困難臨時救助優(yōu)待機制，有效解決復(fù)退軍人的現(xiàn)實困難，有針對性的為復(fù)退軍人提供幫助，發(fā)揮臨時救助制度的托底性、應(yīng)急性、過渡性作用，讓生活困難復(fù)退軍人感受到黨和政府的溫暖。

二、救助對象及范圍

（一）具有江門市戶籍，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎鷷簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的復(fù)退軍人。

（二）有下列情形之一不納入生活困難臨時救助范圍：

1.拒絕管理審批機關(guān)調(diào)查，不說明致困原因的；

2.隱瞞家庭真實收入，出具虛假證明的；

3.因違法亂紀、自殺、自殘、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝セ旧罾щy的；

4.復(fù)退軍人有就業(yè)能力，無正當理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

5.法定贍（扶、撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)列入生活救助范圍的。

（三）因水災(zāi)、旱災(zāi)、風雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力因素造成社會性災(zāi)害的救助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、救助標準

（一）復(fù)退軍人患重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額過大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)困難的，根據(jù)困難程度一次性給予10000元以下（含10000元）生活救助。

（二）復(fù)退軍人遭遇火災(zāi)、交通事故、溺水等突發(fā)事件造成人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助后，家庭生活出現(xiàn)嚴重困難的，根據(jù)困難程度一次性給予3000元以下（含3000元）生活救助。

（三）復(fù)退軍人遭遇火災(zāi)、臺風等意外事件造成家庭財產(chǎn)重大損失，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，家庭負擔仍然較重、無處居住的，根據(jù)困難程度一次性給予5000元以下（含5000元）生活救助。

（四）復(fù)退軍人由于其他特殊原因造成家庭生活特別困難，其救助范圍由各市（區(qū)）自行確定。

（五）臨時救助屬一次性救助，原則上同一事由一年內(nèi)只能申請享受一次救助。在不同時間段因不同原因?qū)е律罾щy多次申請臨時救助，一年內(nèi)享受不得超過兩次。救助對象年度生活救助累計最高限額為10000元。

上述（一）至（四）的具體救助標準由各市（區(qū)）人民政府確定。

四、救助程序

（一）申請人向所在鎮(zhèn)（街）社會事務(wù)辦提出書面申請，社會事務(wù)辦收到申請資料，應(yīng)立即對資料進行初審，符合的應(yīng)當場受理，資料不全的，自收到資料的兩個工作日內(nèi)通知申請人補全資料。社會事務(wù)辦轉(zhuǎn)復(fù)退軍人服務(wù)工作站對有關(guān)情況進行入戶調(diào)查核實，對調(diào)查結(jié)果應(yīng)公示不少于3天，接受社會監(jiān)督。

（二）符合條件的，鎮(zhèn)（街）社會事務(wù)辦應(yīng)在公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將申報材料加蓋公章后上報各市（區(qū)）民政局審批；不符合條件的，告知事由。

（三）各市（區(qū)）民政局收到鎮(zhèn)（街）社會事務(wù)辦上報的材料后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)復(fù)退軍人服務(wù)中心對有關(guān)情況進行調(diào)查復(fù)核，服務(wù)中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查復(fù)核工作。符合條件的，各市（區(qū)）民政局應(yīng)當盡快審批和發(fā)放救助資金。

五、資金籌集和管理監(jiān)督

（一）各市（區(qū)）復(fù)退軍人生活困難臨時救助專項資金要納入年度預(yù)算，資金來源由各市（區(qū)）在上級劃撥的可用于此類救助的財政補助資金、本級公共財政和福利彩票公益金預(yù)算安排資金、按規(guī)定可用于優(yōu)撫對象生活補助的其他財政補助資金里解決。社會捐助資金的使用由各市（區(qū)）或鎮(zhèn)（街）復(fù)退軍人服務(wù)機構(gòu)參照本意見執(zhí)行。

（二）復(fù)退軍人生活困難臨時救助專項資金需?？顚Ｓ?，接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。

（三）建立復(fù)退軍人生活困難臨時救助臺賬。各市（區(qū)）民政部門要對每一名生活困難臨時救助對象建立明細的工作臺賬，定期對救助對象進行走訪調(diào)查，如實記錄救助情況，實行全過程可申訴、可查詢、可追溯。

（四）建立公示制度。各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）復(fù)退軍人服務(wù)機構(gòu)要對生活困難臨時救助情況、救助資金的使用等情況進行公示，主動接受復(fù)退軍人和社會的監(jiān)督。每年12月上旬，應(yīng)當把開展復(fù)退軍人生活困難臨時救助的情況報告當?shù)攸h委、政府。

（五）實行責任追究制度。對復(fù)退軍人生活困難臨時救助審批過程中存在弄虛作假，或者對申請材料審批不嚴、調(diào)查不實的，將依照有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)人員予以責任追究；對復(fù)退軍人采取虛報、瞞報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助資金的，由鎮(zhèn)（街）復(fù)退軍人服務(wù)工作站追回救助款項，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

六、工作要求

建立完善復(fù)退軍人生活困難優(yōu)待機制，是建立和完善我市復(fù)退軍人服務(wù)體系的其中一個重要部分，各市（區(qū)）要根據(jù)本地實際情況，制定本轄區(qū)復(fù)退軍人生活困難臨時救助實施細則（包括審批程序、申請條件、申請?zhí)峤毁Y料、受理主體、審批主體、受理審批時限等），報江門市復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)工作專班備案，切實做好復(fù)退軍人生活困難臨時救助工作。

本意見自2018年6月28日起實施，有效期5年，由江門市民政局負責解釋。