開平市科工商務局

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   開平市統(tǒng)計局

開科工商務局〔2018〕182號

開平市科工商務局開平市財政局國家稅務總局開平市稅務局開平市統(tǒng)計局關于印發(fā)開平市工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則

（2018年修訂）的通知

各鎮(zhèn)（街）、翠山湖管委會，各有關單位、企業(yè)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《開平市科工商務局開平市財政局國家稅務總局開平市稅務局開平市統(tǒng)計局關于印發(fā)開平市工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則（2018年修訂）的通知》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請向開平市科工商務局等四個部門反映。

開平市科工商務局          開平市財政局□

                                           國家稅務總局開平市稅務局          開平市統(tǒng)計局

2018年8月28日

（聯(lián)系人：市科工商務局吳筱芳電話：2211028，市財政局歐小川電話：2209225，市稅務局關伯廣電話：2265085、余佩嫻電話：2279917，市統(tǒng)計局關國壯電話：2268548）

公開方式：主動公開

開平市科工商務局辦公室            2018年8月28日印發(fā)

開平市工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補

實施細則(2018年修訂)

第一章  總  則

　　第一條 根據(jù)《廣東省經(jīng)濟和信息化委 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 廣東省統(tǒng)計局關于印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則的通知》(粵經(jīng)信技改〔2015〕439號)、《廣東省經(jīng)濟和信息化委廣東省財政廳廣東省國家稅務局廣東省地方稅務局廣東省統(tǒng)計局關于放寬工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補（普惠性）政策扶持范圍的通知》（粵經(jīng)信技改函〔2017〕56號）和《江門市工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則》(江經(jīng)信技術〔2018〕15號)相關文件精神，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補資金管理，經(jīng)開平市人民政府同意，特制定本細則。

　　第二條本細則所稱開平市工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補資金（下稱“事后獎補資金”）是指開平市財政通過設立本級專項資金，會同相關項目主管部門依據(jù)企業(yè)技術改造效果和對財政貢獻情況等因素審核后統(tǒng)一撥付的資金。

第三條 事后獎補資金使用管理應符合《廣東省省級工業(yè)和信息化專項資金管理辦法》（粵財工〔2017〕176號)相關規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。

第二章  部門職責

第四條 開平市科工商務局、財政局、稅務部門、統(tǒng)計局按照職責分工和本細則的規(guī)定，共同組織和實施事后獎補資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。

第五條  開平市科工商務局負責轄區(qū)內(nèi)事后獎補政策的落實，會同同級財政、稅務、統(tǒng)計部門制定并下達事后獎補資金安排計劃，同時將資金安排情況上報上級經(jīng)濟和信息化部門、財政部門。

開平市科工商務局負責轄區(qū)內(nèi)技術改造項目的備案、事后獎補申請受理；會同同級財政、稅務和統(tǒng)計部門核算企業(yè)事后獎補資金等工作并向上級經(jīng)濟和信息化部門、財政部門上報核算情況；會同開平市財政局按規(guī)定將事后獎補資金撥付至企業(yè)，并對事后獎補項目進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)督等。

第六條 開平市財政局負責本級財政事后獎補資金的年度預算及事后獎補資金的使用管理。會同同級科工商務、稅務、統(tǒng)計部門進行事后獎補資金的審核和安排，將事后獎補資金的撥付情況上報至上級經(jīng)濟和信息化部門、財政部門；負責事后獎補資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作。

開平市財政局會同開平市科工商務局負責轄區(qū)內(nèi)技術改造項目事后獎補工作的管理。會同同級科工商務、稅務、統(tǒng)計部門按企業(yè)技術改造效果和對財政貢獻情況核算事后獎補資金并向上級經(jīng)濟和信息化部門、財政部門上報核定情況；將事后獎補資金撥付至企業(yè)。

　　第七條 開平市稅務部門根據(jù)開平市科工商務局提供的企業(yè)名單審核和確認企業(yè)納稅額及無涉稅違法違規(guī)行為。

　　第八條 開平市統(tǒng)計局負責核實企業(yè)基本信息和確認是否為主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。

第三章  第三方機構(gòu)

　　第九條 本細則所稱第三方機構(gòu)是指由江門市經(jīng)濟和信息化局、江門市財政局公開遴選的法人機構(gòu)或其他中介組織。

　　第十條 受開平市科工商務局、財政局委托，第三方機構(gòu)履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熎髽I(yè)技術改造項目完工評價、技術改造投資情況核定、財政貢獻增量額度核算和事后獎補資金預核。

　?。ǘ┈F(xiàn)場核查企業(yè)技術改造項目的真實情況和檢查企業(yè)申報材料的完整性、合規(guī)性和真實性。

　?。ㄈ┨峤黄髽I(yè)技術改造項目完工評價、企業(yè)技術改造項目情況和事后獎補資金預核報告等。

　?。ㄋ模╅_平市科工商務局、財政局委托的審核企業(yè)技術改造事后獎補其他工作。

　　第十一條 第三方機構(gòu)向委托方提供的技改項目完工評價、技術改造投資情況、事后獎補資金預核算報告等材料的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖客旯ぴu價報告包括：項目類別、建設規(guī)模、開竣工時間、工程質(zhì)量評定、經(jīng)濟效益分析評價、現(xiàn)場核查情況等。

　　（二）技術改造投資情況和事后獎補資金預核報告包括：項目投資額、固定資產(chǎn)投資額、稅收增量的核實情況、事后獎補資金額度建議等。

　　第十二條 第三方機構(gòu)承接評價工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為事后獎補工作的第三方機構(gòu)資格，并向社會公開通報違規(guī)違法情況。

第四章  獎勵標準和核算方法

　　第十三條獎補對象：在開平市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構(gòu)和財務管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，按照《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（粵府辦〔2014〕51號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）要求開展技術改造且取得新增財政貢獻的主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。已獲得過各級技改政策扶持的企業(yè)均可申報事后獎補資金。

　　第十四條 獎勵條件：

　　（一）項目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄（試行）》（以下統(tǒng)稱《目錄》），實施地在開平市內(nèi)，取得廣東省技術改造投資項目備案證。

（二）項目單位須登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造監(jiān)測系統(tǒng)（下稱“監(jiān)測系統(tǒng)”）進行項目備案和事后獎補申請等，并通過開平市科工商務局、開平市財政局組織的完工評價。

（三）項目已進行完工評價。完成技術改造時間的認定，以項目完工評價合格的時間為準。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)技術改造項目取得新增財政貢獻。

　　第十五條 獎勵標準：

　?。ㄒ唬?span style="font-family: 仿宋_GB2312, monospace">2015年起，省、市、縣財政通過預算安排，從完工下一年起連續(xù)3年內(nèi)，按企業(yè)技術改造對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業(yè)進行事后獎補。

　?。ǘ┢髽I(yè)技術改造后對財政貢獻增量額度以企業(yè)技術改造后主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計，下同）相對于基數(shù)的增加部分 為依據(jù)。

　?。ㄈ┮云髽I(yè)技術改造項目完工前一年主體稅種稅收額為基數(shù)。

（四）事后獎補資金=（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）省級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）地市級分成部分×50%+（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）縣級分成部分×40%。

（五）企業(yè)獲得事后獎補資金總額不超過企業(yè)技術改造固定資產(chǎn)投資總額。

第十六條 獎勵年限：從2015年至2020年，項目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請事后獎補資金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的項目），主營業(yè)務收入1000萬元至2000萬元的企業(yè)申請事后獎補資金從2016年完工的項目開始，不追補2016年的事后獎補資金。

第五章  辦理程序

第十七條 按照現(xiàn)行投資項目備案管理辦法有關屬地管理的原則，企業(yè)必須將項目相關信息（含備案、事后獎補申請等）錄入監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　第十八條 項目備案：

　?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾碓瓌t，企業(yè)在項目開工前，登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動備案申請，開平市科工商務局對備案信息進行審核，下發(fā)備案證。　　

（二）按照現(xiàn)行投資項目備案管理辦法，在省經(jīng)濟和信息化部門備案的項目，完成備案后，完工評價、事后獎補等工作轉(zhuǎn)由開平市科工商務局負責。

　　第十九條 完工評價：

項目完工后，企業(yè)可自行決定是否申請完工評價，如申請完工評價，開平市科工商務局核對項目是否符合《目錄》，開平市統(tǒng)計局核實企業(yè)是否為主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個條件均符合，開平市科工商務局、開平市財政局可委托第三方機構(gòu)組織完工評價并進行技術改造投資和稅收核算；若不符合，無需進行后續(xù)程序。

　　第二十條 獎補申請：

　?。ㄒ唬┟磕甑谝患径龋_平市科工商務局會同開平市財政局下發(fā)年度開平市財政事后獎補資金相關通知。每年10月1日前開平市科工商務局會同開平市財政局編制本級次年事后獎補資金預算。

　?。ǘ┟磕?span style="font-family: 仿宋_GB2312, monospace">4月1日前企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)向開平市科工商務局申請事后獎補資金，按要求上傳申請材料，并向開平市科工商務局提交以下紙質(zhì)申請材料：

　　1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補資金申報表》（原件，蓋章）。

　　2.廣東省技術改造投資項目備案證（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　3.稅務部門出具的完稅證明（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　4.第三方機構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評價、技改投資情況和事后獎補資金預核報告（原件，蓋章）。

　　5.聯(lián)網(wǎng)直報法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（原件，蓋章）。

　　6.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件，需核實原件，蓋章）。

　　8.企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）。

9.其他需要證明的材料。

（三）主營業(yè)務收入1000萬以上的工業(yè)企業(yè)在向?qū)俚刂鞴懿块T申請項目完工評價前，須向開平市統(tǒng)計局提交以下材料確認是否符合主營業(yè)務收入要求：

1.稅務部門出具的完稅證明（復印件，須核實原件，蓋章）。

2.《財務狀況表》（原件，蓋章）。

3.年度《納稅申報表》（復印件，須核實原件，蓋章）。

4.會計師事務所出具的《利潤表》或《損益表》（復印件，須核實原件，蓋章）。

　?。ㄋ模┯馄谔岢霆勓a資金申請的，視為自動放棄。

　　第二十一條 資金安排：

　　開平市科工商務局會同開平市財政局共同編制省、江門市、開平市三級事后獎補資金扶持計劃，并于每年6月1日前將省、江門市、開平市三級事后獎補扶持計劃上報江門市經(jīng)濟和信息化局、江門市財政局。提交以下資料：

1.事后獎補資金安排計劃情況。

2.事后獎補資金安排計劃項目匯總表。

3.事后獎補資金審核責任承諾書。

4.其他材料。

第二十二條  資金撥付：

　  開平市財政局按規(guī)定將事后獎補資金撥付至企業(yè)。

第六章  監(jiān)督檢查

　  第二十三條開平市科工商務局、財政局、稅務部門、統(tǒng)計局做好企業(yè)事后獎補資金申報資料存檔和信息統(tǒng)計工作，負責本轄區(qū)內(nèi)技術改造事后獎補資金的申報、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時、準確發(fā)放。

　　第二十四條　開平市科工商務局、開平市財政局定期對獲得事后獎補資金的企業(yè)進行檢查，防止虛報騙取事后獎補資金等違紀違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。

　　第二十五條 獲得事后獎補資金的企業(yè)要切實加強對事后獎補資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

　　第二十六條事后獎補資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎補資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

第七章  附則

第二十七條  本細則由開平市科工商務局同開平市財政局負責解釋。

第二十八條 本細則自2018年9月28日起施行，執(zhí)行至2020年12月31日，原《開平市工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則（試行）》（開科工商務〔2016〕124號）同時廢止。

附件：

開平市工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補流程.doc